Ситуация вокруг отлова бродячих животных в Уральске спровоцировала волну негодований среди жителей. А причиной тому – контракт на девять миллионов тенге, который неожиданно выиграло ТОО «Өркен», чей официальный профиль включает «переработку и консервирование мяса» и «технические испытания». Корреспондент CMN.KZ разобрался в ситуации, получил ответы от местного акимата, а также направил запрос самому предприятию.
Ситуация вокруг регулирования численности бродячих животных в Уральске переросла в острую публичную дискуссию после публикации издания «Уральская неделя». Журналисты выяснили, что контракт на отлов безнадзорных собак в городе выиграло ТОО «Өркен». Согласно регистрационным данным, среди официальных видов деятельности компании указаны «переработка и консервирование мяса», а также «деятельность прочих учреждений, осуществляющих технические испытания и анализы».
Совпадение мясного профиля предприятия с задачами по обращению с животными вызвало серьёзную обеспокоенность у зоозащитных организаций. Внимание волонтёров привлёк и тот факт, что учредителем ТОО является Асылжан Хайретдинов, который параллельно возглавляет филиал РГУ «Республиканский противоэпизоотический отряд» Комитета ветеринарного контроля и надзора Минсельхоза РК.
Корреспондент CMN.KZ направил официальный запрос в аппарат акима города Уральска, чтобы разобраться, по каким критериям выбирали подрядчика, проверялся ли его профиль деятельности перед сделкой, а также как планируют контролировать методы отлова собак и кто именно будет следить за процессом.
Проблема есть, а отловщиков нет
С бродячими собаками в Уральске действительно беда. Жители регулярно жалуются на агрессивные стаи во дворах, возле школ и детских садов. Только за прошлый год от укусов животных в городе пострадали около трех тысяч человек. Однако найти компанию, которая согласилась бы заняться отловом, оказалось задачей не из легких.
«С отловом собак никто не хочет возиться. Мы сами искали, выходили на соседние области. Большая проблема с отловщиками! Данный вид работ разыгран по ценовому предложению за отлов одной единицы собак и кошек. Ни у кого по области нет такой деятельности. До этого данной работой занимались работники ветеринарной станции», – объяснил начальник отдела ЖКХ Уральска Асылжан Суюнбекулы.
Тендер без опыта работы
В Уральске процедура закупа услуг по отлову оказалась жёстко привязана к финансовому фактору. Редакция CMN.KZ детально изучила критерии, по которым ТОО «Өркен» было признано победителем конкурса, и квалификационные требования к участникам закупки. В местном акимате пояснили, что формат госзакупок заставил их отдать контракт тому, кто просто запросил наименьшую сумму, закрыв глаза на специфический бэкграунд компании.
По условиям итогового договора общая сумма обязательств ТОО «Өркен» составила 9 млн 396 тысяч тенге для отлова двух тысяч животных до конца года – это ровно 5 000 тенге за одну особь. Для сравнения: параллельно услуги по временному содержанию и стерилизации собак в Уральске на сумму 39,5 млн тенге выполняет ОО «Локальный профсоюз работников ЗКАТУ имени Жангир хана» (3 750 тенге после кастрации и 7 500 тенге после стерилизации).
«Государственные закупки проводились способом запроса ценовых предложений. Победителем признан участник, предложивший наименьшую цену при соответствии установленным требованиям закупки», – отметили в ведомстве.
При этом наличие опыта работы в сфере отлова и обращения с безнадзорными животными не являлось обязательным требованием для участников. В результате к торгам допустили организацию без подтвержденного опыта в кинологии или ветеринарии.
«Согласно условиям закупки, наличие опыта работы не являлось обязательным требованием для участия в конкурсе», – сообщили в акимате.
Редакция также выяснила, проверялся ли профиль деятельности ТОО «Өркен» перед заключением контракта и не вызывает ли у чиновников сомнений тот факт, что фирма также официально занимается «переработкой мяса». В администрации сослались на то, что закон позволяет коммерческим структурам браться за любые не запрещенные виды деятельности, а совпадение наименования компании с предметом закупки не требуется.
«При проведении закупок способом запроса ценовых предложений потенциальные поставщики оцениваются на соответствие требованиям, указанным в технической спецификации и документации закупки. Законодательством не предусмотрено обязательное соответствие наименования видов деятельности предмету закупки. Оснований сомневаться в возможности исполнения обязательств подрядчиком не имеется. ТОО "Өркен" соответствует требованиям закупки и условиям заключённого договора», – рассказали в ведомстве.
В ведомстве предоставили хронологию закупа, подтверждающую, что иные участники конкурса фактически не имели шансов из-за ценового критерия:
«Первоначально конкурс был объявлен 27 февраля 2026 года, однако признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных ценовых предложений. Повторный конкурс был объявлен 11 марта 2026 года. В закупке приняли участие два потенциальных поставщика. Победителем признан участник, предложивший наименьшую цену в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках».
Контроль и гуманность на бумаге
После того как контракт получила компания со специфическим мясным профилем, возник вопрос о том, как именно государство собирается контролировать процесс поимки животных, соответствует ли фирма требованиям по штату и кто конкретно осуществляет контроль за методами умерщвления. Согласно технической спецификации, подрядчик обязан иметь в штате не менее 12 специалистов.
В акимате заверяют, что все нормы соблюдены, а за действиями отловщиков будет вестись надзор со стороны самого заказчика.
«Контроль за соблюдением условий договора, включая соответствие методов умерщвления ветеринарным и санитарным требованиям, осуществляется заказчиком в рамках действующего законодательства».
При этом в ведомстве напомнили, что Законом «Об ответственном обращении с животными» предусмотрено обязательное соблюдение принципов гуманного обращения с животными, запрет жестокого обращения, а также применение эвтаназии исключительно медикаментозным способом в предусмотренных законодательством случаях. Отлов животных должен осуществляться гуманными методами, исключающими причинение травм и увечий. Также не допускается проведение отлова в присутствии детей, за исключением случаев, связанных с угрозой жизни и здоровью человека или животного.
Редакция CMN.KZ также затребовала у местного акимата разъяснения о том, как устроен механизм контроля за дальнейшей судьбой собак. В госоргане предоставили следующий алгоритм действий:
«Отловленные животные размещаются в пункте временного содержания либо передаются в приюты для животных с обязательной регистрацией в базе данных. В пункте временного содержания проводится клинический осмотр животных, обеспечиваются уход, кормление, санитарная обработка и дезинфекция помещений. После отлова животные проходят стерилизацию, вакцинацию, дегельминтизацию и идентификацию. В дальнейшем, в зависимости от статуса животного и в соответствии с законодательством, они либо возвращаются в среду обитания, либо передаются в приюты».
Что касается проведения дополнительных проверок подрядчика из-за обеспокоенности общественности, в городской администрации пояснили, что это возможно только в случае поступления официальных обращений или жалоб.
Законодательный вакуум: споры в парламенте и статистика укусов
Ситуация в Уральске разворачивается на фоне масштабной республиканской дискуссии вокруг реформирования законодательства об обращении с животными. Остроту проблемы подчеркивают официальные данные: 8 апреля 2026 года депутат мажилиса Едил Жанбыршин озвучил статистику, согласно которой за последний год от укусов собак в Казахстане пострадали 41 366 человек, причем 23 134 случая связаны именно с бродячими животными.
На этом фоне в стране была предпринята попытка ужесточить нормы и ввести обязательную эвтаназию, однако, инициатива столкнулась с серьёзным сопротивлением общественности и зоозащитных организаций. В адрес парламентариев поступило более 300 официальных обращений от граждан.
В результате 30 апреля 2026 года сенат отклонил поправки об обязательном усыплении собак через пять дней после отлова и вернул законопроект в мажилис.
Редакция CMN.KZ также направила официальный запрос руководству ТОО «Өркен». На момент публикации официального ответа в адрес редакции не поступило. Мы продолжаем следить за развитием ситуации.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
