Законопроект, который вводит «безвозвратный отлов» собак и возможность их дальнейшей эвтаназии, стал, пожалуй, самой обсуждаемой темой апреля. На прошлой неделе мажилис одобрил его в первом чтении. Зоозащитники настаивают, что на самом деле никакие поправки не нужны. Чем они это аргументируют, рассказывает CMN.KZ
Поправки, которые на прошлой неделе принял мажилис, фактически отменяют принцип «Отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск» (ОСВВ), который ввели в 2021 году законом «Об ответственном обращении с животными». Суть этого принципа в том, что стерилизованные собаки не могут размножаться, из-за чего популяция бродячих псов естественным образом сокращается. А живут бездомные животные, в принципе, не так уж долго.
Новые же поправки вводят безвозвратный отлов, согласно которому таких животных будут держать в приютах пять дней, а тех, у кого есть владелец, – 60. После чего последует эвтаназия. То есть, собаку убьют.
Из других нововведений:
- обязательная передача животных в пункты временного содержания;
- отказ от вакцинации бродячих животных за счёт бюджета;
- уточнение полномочий акиматов по отлову и реагированию на агрессивных животных;
- введение чипирования для домашних собак.
Одной из причин новых поправок называют большое число нападений собак на людей. Главный идеолог новых поправок – депутат Едил Жанбыршин. Он приводил такие цифры: от укусов в Казахстане пострадали 41 366 человек, из которых 21 134 от бродячих псов. Это, по его словам, указывает на неэффективность мер, принятых в 2021 году.
Однако зоозащитники уверены, что дело не в принятых пять лет назад мерах, а в том, что применялись они плохо. Об этом они заявили на пресс-конференции, которая 14 апреля прошла в Казахстанском пресс-клубе. Позицию противников новых поправок озвучили бывшая уполномоченная по правам ребёнка Аружан Саин, руководитель фонда KARE Юлия Коваленко и глава Ассоциации по защите животных Inucobo Лилия Сарсенова.
По словам зоозащитников, за три полноценных года внедрения ОСВВ в Казахстане, в реальности внедрить этот метод почти не удалось, потому что в большинстве регионов продолжал действовать принцип «Отлов-уничтожение».
Юлия Коваленко приводит такие цифры:
- в 2024 году в Казахстане отловили 268 434 собак, из которых уничтожили 228 954 (85,3%);
- в 2025 году отловили 276 282 собак, из которых уничтожили 234 000 (84,8%).
Из этих цифр можно сделать вывод: большинство отловленных собак в Казахстане не стерилизовали и выпускали, а убивали.
«При этом количество инцидентов, связанных с нападением собак на людей, не снижается. Напротив, их рост составил 6,5%», – говорит Коваленко.
То, как пытались выполнять нормы закона 2021 года описывает Лилия Сарсенова:
«Были созданы три региональные базы данных, которые между собой не коррелировались. Из них более-менее прозрачная Tanba. Ещё есть Itcor, и какие-то названия, которых мы даже не знаем. Частично где-то проводилась вакцинация от бешенства, а где-то – нет. Нам отвечают, что средств не было, возможности не было. Хотя в больших городах собак вакцинировали. Стерилизация тоже проводилась частично. То есть, где-то ОСВВ применяли, но точно не во всём Казахстане».
По стерилизации отдельные цифры привела Юлия Коваленко:
«В 2022 году по стране было стерилизовано 58 собаĸ при более чем 80 тысячах уничтоженных. В 2023 году охват составлял оĸоло 30,7%, в 2025 году – 12,6%. При необходимом уровне не менее 70%. То есть, система не достигает минимально эффеĸтивного порога», – говорит она.
Лилия Сарсенова же привела примеры регионов, где ОСВВ за эти три года даже не пытались применять, а собак, фактически, просто отлавливали и уничтожали:
«В области Абай с момента её создания, то есть с 2022 года, не проводилась ОСВВ, там как была программа "отлов-уничтожение", так и есть. В Актюбинской области тоже не было ОСВВ. При этом именно из этого региона чаще всего приходили сообщения о нападениях собак».
Как рассказывает активистка, похожая ситуация происходила была в Туркестанской и Карагандинской областях, а также и в других регионах.
Количество отловленных и убитых собак по областям за эти три года исчисляется десятками тысяч, а затраты на это – десятками миллионов тенге. Например, согласно данным, которые озвучила Лилия Сарсенова, в Туркестанской области за 2024-2025 на отлов и умерщвление собак потратили более 176 млн, а на вакцинацию и кастрацию – около 115. Ещё почти 60 миллионов «ушло» на содержание животных.
При этом, как отмечает Аружан Саин, фактически за эти три года никто не проверял, насколько соответствуют реальности цифры по количеству отловленных собак.
«У нас нет никаких общественных проверок. Где общественные советы, маслихаты, ДВГА, прокуратуры, которые массово ходили пересчитывать по головам детей, чтобы узнать занимаются они в секциях и кружках или нет? Они ни разу не посетили ни один такой приют, ни разу не проверили, есть ли вообще этот отлов. Может его и нет. Может быть цифры, которые озвучиваются, это вообще фикция, а собак вообще никто не отлавливал», – говорит Аружан Саин.
При этом экс-омбудсмен отвергла обвинения в том, что жизни бродячих собак ей ценнее, чем жизни пострадавших от них детей. Саин по этому поводу призвала взрослых ответственнее относиться к своим детям и не оставлять их в потенциально опасных местах.
Главный вывод, который делают активистки, оценивая три года действия закона «Об ответственном обращении с животными», такой: дело не в законе и прописанных в нём мерах, дело в том, что этот закон фактически не исполняли.
«Мы выступаем за то, чтобы закон, принятый в 2021 году, просто работал. И тогда мы сэкономим время депутатам и нам всем нервы. А самое главное, мы сохраним жизнь животным и естественным способом повлияем на популяцию. Потому что ОСВВ это единственная доказанная работающая система. Умерщвление не приводит к сокращению бездомных животных – я на эту тему уже кучу литературы прочитала», – говорит Аружан Саин.
В качестве подтверждения того, что ОСВВ работает Юлия Коваленко привела примеры нескольких стран:
«В Таиланде численность бродячих животных с 2003 по 2020 год снизилась более чем на 90% с 70 тысяч до шести-семи тысяч, а случаи бешенства практически сошли на нет. В Болгарии после внедрения ОСВВ численность уличных собак сократилась на 67,7% – этот опыт признал в Европарламенте лучшей практикой. В Румынии после запуска ОСВВ популяция бродячих собак за восемь лет уменьшилась на 90,2% – это самый успешный проект в Восточной Европе. В Бутане 100% бродячих собак были стерилизованы и вакцинированы, популяция находится под контролем, случаи бешенства практически сошли на нет».
По поводу бешенства Коваленко отметила, что ОСВВ это практически единственный действенный метод профилактики этой болезни. Но по новым поправкам, вакцинация бродячих собак от бешенства отменяется.
По словам Аружан Саин, она верит, что одобренный в первом чтении законопроект получит отказ на уровне сената, а если пройдёт и сенат, то она надеется на вето президента.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
