Сразу четыре государственных ведомства – Минздрав, Минтруд, Минфин и Агентство финмониторинга обеспокоились зубами соотечественников. А именно тем, что казахстанцы слишком активно их лечат и тратят на это большие суммы из пенсионных накоплений. Что из этого получилось? Стоматология теперь только за обычные деньги из своего кармана
Почему ввели запрет, какую роль в этой истории сыграл Отбасы банк и почему, в конце концов, услуги дантистов такие дорогие – в материале CMN.KZ
Ход событий: с самого начала до сегодняшнего дня
В феврале 2021 года, Отбасы банк на своём официальном сайте порадовал казахстанцев отличной новостью, заявив о старте приёма заявок на оплату лечения, в том числе и зубов. Процедура, по сути, несложная и занимала около двух недель. Главное условие – пройти диагностику у профильного специалиста и получить заключение врачебной комиссии. Остальное – формальности.
На заключительном этапе банк в течение недели проверял документы, а затем уже перечислял деньги. Подтверждением целевого использования служили заключение врачй и договор с медорганизацией. Если эти документы не предоставлялись, то средства возвращались обратно в ЕНПФ. Так продолжалось почти пять лет…
В сентябре 2025 года, Отбасы банк сообщил уже новую, куда менее оптимистичную информацию. Выяснилось, что за время действия программы обнаружилось, что казахстанцы неоднократно использовали пенсионные накопления по нецелевому назначению, предоставляя фальсифицированные документы при оформлении заявок на лечение зубов.
Минздрав, кстати, отреагировал оперативно – уже в апреле 2025 года ужесточил и забюрократизировал процедуру. С той поры к договору со стоматологией требовалось прилагать детальный план лечения, разбитый на два этапа, с точным указанием сумм и отдельным заключением ВКК по каждому. Более того, на каждом этапе пациента обязали предоставить снимок полости рта, а иначе заявку даже не принимали к рассмотрению.
Но этого оказалось недостаточно. Банкиры ещё раз проанализировали ситуацию и пришли к выводу, что ужесточение правил не дало желаемого эффекта: мошеннические схемы по-прежнему работали (некоторые клиники продолжали помогать клиентам обналичивать пенсионные деньги под видом лечения). А принятые меры только усложнили работу – сказались на сроках рассмотрения и экспертизе документов банком.
В правительстве посчитали ситуацию более чем серьёзной и инициировали серию совещаний с участием Минздрава, Минтруда, Минфина и Агентства по финмониторингу. В итоге решили временно приостановить приём заявок на стоматологическое лечение – с 15 сентября 2025 года по 15 апреля 2026 года (чтобы за эти полгода разработать механизм по предотвращению мошенничества). Однако уже в тот же день Минздрав разместил на сайте Открытые НПА проект приказа, предусматривающий исключение норм, позволяющих использовать единовременные пенсионные выплаты для оплаты стоматологических услуг.
Почему мошенники обошли проверку банка
С 2021 года по 20 августа 2025 года через Отбасы банк прошло 795 424 транзакции на сумму 757 млрд тенге, направленных на оплату стоматологических услуг. Анализ выявил, что 222,61 млрд пришлось на топ-20 стоматологических клиник, при этом половина из них расположена в Атырау, а остальные в Алматы и Астане.
К примеру, одна из клиник в Атырау получила 22,9 млрд тенге.
Как подсчитали банкиры, один клиент подавал заявки на использование средств ЕНПФ для лечения зубов 11 раз, общая сумма снятий составила 32,6 млн тенге. Если предположить, что имплант и коронка стоили в общем 500 тысяч тенге, то на эти деньги можно было бы установить 65 таких имплантов.
Почему банк продолжал выдавать деньги, несмотря на признаки мошенничества – остаётся совершенно непонятным и вызывает много вопросов.
Кто кого обманывает
На фоне масштабных задержаний в Атырау, где вычислили пять преступных групп, оформлявших фиктивные документы, как-то забывается, что ещё в июне Минтруд выступал за прекращение досрочного изъятия пенсионных накоплений.
«Поступило предложение от наших экспертов, что необходимо приостановить изъятие в связи с тем, что пенсионные деньги – это доход лиц, которые будут получать его в период пенсионного возраста. (…) Сейчас этот вопрос будет рассматриваться, обсуждаться», – процитировал портал Учёт.kz фразу, сказанную вице-премьером Казахстана Тамарой Дуйсеновой в кулуарах мажилиса.
Министр труда Светлана Жакупова её поддержала, сообщив, что нужно прекратить досрочное изъятие из ЕНПФ. Так как пенсия у тех, кто изъял часть пенсионных средств, не превышает 34 тысяч тенге.
«Люди думают, что они обманывают государство, обманывают КГД, ЕНПФ, но в конце концов они обманывают сами себя, потому что в пожилом возрасте у них будет минимальный размер пенсии», – пояснила Жакупова.
У Минздрава альтернативы нет
Между тем, в ответ на запрос CMN.KZ о причинах запрета на снятие пенсионных накоплений для лечения и протезирования зубов, а также о масштабах выявленных злоупотреблений, Минздрав предпочёл не вдаваться в подробности и ответить одной фразой, что решение связано с фактами нецелевого использования средств.
Более того, как оказалось у Минздрава нет никакой альтернативы, чтобы поддержать граждан с низким доходом и оплатить им дорогостоящие стоматологические услуги. Помощь в экстренной и плановой форме оказывают отдельным категориям населения, но качественные и дорогие импланты в рамках ОСМС им никто, конечно же, ставить не будет.
Выяснился и ещё один любопытный факт – в Казахстане нет производителей инструментов и оборудования для стоматологии, абсолютно всё закупают за рубежом.
Практически каждая стоматологическая клиника на своём сайте заявляет, что использует европейское оборудование от ведущих мировых производителей, а также материалы известных брендов из США, Швейцарии, Финляндии и Израиля.
Для примера: имплантат американской компании Biohorizons стоит около 370 тысяч тенге, тогда как швейцарский имплантат бренда Nobel намного дороже – его цена 540 тысяч тенге.
Имплантат известной израильской фирмы Mis Seven начинается примерно от 350 тысяч тенге, но считается достаточно дорогим для изделий эконом-класса, особенно в сериях с ультра-гидрофильной поверхностью.
В Минздраве сообщили, что научные исследования, в том числе в области стоматологии, проводят в рамках выполнения научных грантов в медицинских вузах Казахстана согласно плану научно-исследовательской деятельности. Однако пока, судя по всему, значимых достижений нет…
Баланс нарушен, права ограничены
Кроме того, многие казахстанцы считают, что Министерство здравоохранения допускает ошибку. Общее мнение, выраженное пользователями на портале НПА под проектом приказа, запрещающим использовать пенсионные выплаты для оплаты стоматологических услуг, сводится к следующему:
- потеря зубов отражается на общем состоянии здоровья (пищеварение, ЖКТ, сердечно-сосудистая система), внешнем виде и социальной активности граждан;
- стоимость протезирования и является неподъёмной для большинства граждан при оплате из текущих доходов;
- выявленные случаи нецелевого использования средств указывают на недостатки контроля, а не на неэффективность самой меры;
- во многих странах, включая государства ЕС, стоматологическая помощь признаётся социально значимой и частично финансируется государством, что подтверждает её важность для системы здравоохранения;
- отмена возможности использования пенсионных выплат на стоматологические услуги нарушает баланс между контролем за целевым расходованием средств и правом граждан распоряжаться своими накоплениями;
- подобное ограничение противоречит принципам Гражданского кодекса РК, согласно которому собственник имеет право свободно распоряжаться своим имуществом (ст. 188 ГК РК). Если пенсионные накопления являются собственностью гражданина, он вправе использовать их по своему усмотрению, при условии, что это не нарушает права третьих лиц.
Читайте также:
