В Казахстане вновь обострился разговор о зарплатах. Поводом стали не только сухие статистические отчёты, но и массовые обращения медиков к президенту, публикации о зарплатах лесников и резонансные видео с шахт, где люди работают под землёй за 100–150 тысяч тенге
На этом фоне рынок вакансий демонстрирует другую реальность: менеджерам по продажам, официантам и сомелье работодатели готовы платить 500–600 тысяч тенге «на руки». Почему же социально значимые профессии остаются внизу зарплатной иерархии – разбиралась редакция CMN.KZ.
Цифры без эмоций: что показывает официальная статистика
По данным Бюро национальной статистики, среднемесячная номинальная заработная плата по всем видам экономической деятельности в 2024 году составила 405 416 тенге. Однако эта «средняя температура по больнице» скрывает глубокий перекос.
Средние зарплаты по ключевым отраслям выглядят так:
- здравоохранение и социальное обслуживание — 315 409 тенге;
- образование — 303 020 тенге;
- сельское, лесное и рыбное хозяйство — 263 517 тенге.
Для сравнения:
- финансы и страхование — 856 213 тенге;
- горнодобывающая промышленность — 866 486 тенге;
- информация и связь — 726 771 тенге.
Таким образом, врачи и учителя зарабатывают на 100–150 тысяч тенге меньше среднего показателя по стране, а лесники – почти на 140 тысяч тенге ниже.
Ранее в Минздраве прокомментировали пост в социальных сетях о патологоанатоме, который получает 120 тысяч тенге в месяц. Вице-министр здравоохранения Тимур Муратов пояснил, что такие суммы возможны в рамках действующей системы оплаты труда – в зависимости от нагрузки, категории и структуры выплат.
«Возможно, были какие-то вычеты. В целом медианная зарплата врачей в стране около 400 тысяч тенге. Патологоанатом – это доктор, и его заработок должен быть примерно в этом диапазоне. Честно скажу, мы действительно мало платим нашим врачам», – подчеркнул вице-министр здравоохранения Тимур Муратов.
Важно: статистика учитывает все начисления, включая премии и доплаты. В реальности многие сотрудники этих отраслей видят на руках значительно меньшие суммы.
«Мы держимся на энтузиазме»: голоса врачей
Пока в официальных отчётах фигурируют средние показатели и проценты роста, сами медики всё чаще говорят о другом — о переработках, выгорании и зарплатах, которые не соответствуют ни ответственности, ни нагрузке. Корреспондент CMN.KZ поговорил с двумя практикующими хирургами из Астаны и Алматы.
Первый собеседник — хирург с более чем 10-летним стажем, работающий в государственной клинике столицы.
«Формально моя зарплата – около 290–320 тысяч тенге. Но это если считать всё: оклад, надбавки, ночные дежурства. Чистый должностной оклад – значительно ниже. И это за работу, где каждый день принимаешь решения, от которых напрямую зависит жизнь человека», – рассказал врач.
По его словам, без переработок выйти даже на эту сумму практически невозможно.
«Рабочий день редко заканчивается вовремя. Операции затягиваются, после них нужно оформлять документацию, истории болезней, отчёты. Это время часто не учитывается как рабочее, но без него ты просто не сможешь продолжать работу», – отметил хирург.
Он добавляет, что нагрузка в столичных клиниках за последние годы выросла, а число специалистов – нет.
«Пациентов становится больше, врачей – меньше. Молодые специалисты приходят, видят реальность и уходят. Кто-то в частные клиники, кто-то вообще меняет профессию», – отметил хирург.
Второй собеседник – хирург одной из алматинских больниц – подтверждает: даже в крупнейшем городе страны ситуация далека от благополучной.
«Есть стереотип, что в Алматы врачи зарабатывают хорошо. На практике это не так. Да, можно получать 500 тысяч тенге и больше, но тогда ты буквально живёшь в больнице: постоянные дежурства, ночи, выходные. Это не нормальная работа, это выживание», – рассказал врач.
Он подчёркивает, что значительная часть дохода зависит от стимулирующих выплат, которые не носят гарантированного характера.
«Сегодня есть экономия средств – есть доплата. Завтра её нет – и ты остаёшься с одним окладом. Планировать жизнь невозможно: ипотека, семья, дети – всё держится на очень шаткой основе», – пояснил врач.
Оба врача подчёркивают: уровень ответственности в профессии постоянно растёт, но это никак не отражается на уровне оплаты труда.
«Любая ошибка – это не просто выговор. Это проверки, жалобы, прокуратура. При этом ты работаешь в условиях дефицита персонала, оборудования и времени. Но отвечаешь всегда ты лично», – отметил хирург из Астаны.
По его словам, общество зачастую не видит реальную сторону медицинской работы.
«Когда что-то идёт не так, виноват врач. Никто не спрашивает, сколько пациентов ты принял за смену, сколько часов не спал и в каких условиях работал», – добавил он.
Оба собеседника подчёркивают: речь идёт не о бедности, а о несоответствии ожиданий и реальности.
«Мы не нищие, но после шести лет вуза, интернатуры, резидентуры и постоянного обучения ты рассчитываешь на стабильность и уважение. А получаешь постоянное напряжение и неопределённость.Многие из нас додумывают уехать заграницу или все таки сменить профессию», – отметил врач из Алматы.
Доктора отмечают: официальные цифры не отражают реальную ситуацию, а нагрузка растёт быстрее, чем доходы.
Ранее мы уже писали о ситуациях, когда фактическая заработная плата врачей оказывалась ниже доходов представителей неквалифицированного труда.
В обращениях медики сравнивали доходы с зарплатами дворников, охранников и работников сервисного сектора, подчёркивая, что при несопоставимой ответственности и уровне образования разница в оплате труда оказывается не в их пользу.
При полной занятости, ночных дежурствах и переработках их месячный доход едва превышает 120–150 тысяч тенге «на руки». При этом значительная часть этой суммы формируется не за счёт должностного оклада, а благодаря надбавкам и стимулирующим выплатам, которые могут варьироваться от месяца к месяцу и зависят от внутреннего фонда медорганизации. В результате даже небольшой сбой в системе премирования или экономия средств напрямую отражаются на доходах сотрудников.
Данные по должностным окладам врачебного персонала показывают, что после повышения коэффициентов в 2022–2023 годах дальнейшего заметного роста доходов не произошло. Базовый должностной оклад врачей по-прежнему формируется от установленного БДО, а итоговая сумма зависит от квалификационной категории и стажа, однако сами коэффициенты за последние годы практически не менялись.
Из чего на самом деле состоит зарплата медиков
В Министерстве здравоохранения в ответе на запрос CMN.KZ пояснили, что единой фиксированной системы оплаты труда для врачей не существует. Зарплата формируется в рамках:
- Трудового кодекса РК;
- постановления Правительства №1193;
- коллективных договоров;
- внутренних актов работодателя.
Ключевой момент, который редко озвучивается публично:
более 95% медицинских организаций работают как предприятия с правом хозяйственного ведения.
Это означает, что руководители медицинских организаций фактически получают полную свободу в формировании системы оплаты труда: именно они самостоятельно устанавливают размеры окладов сотрудников, принимают решения о наличии или отсутствии премиальных выплат, определяют численность штата и объём рабочей нагрузки, а также распределяют стимулирующие надбавки и доплаты.
Государство формально задаёт рамки, но фактически отходит от ответственности за конечную сумму в платёжке врача.
Оклад, надбавки и «экономия средств»
Согласно постановлению №1193, должностной оклад работников рассчитывается на основе базового должностного оклада с применением соответствующих коэффициентов.
Документ также предусматривает систему надбавок за работу во вредных условиях труда, в сельской местности, в условиях повышенной психоэмоциональной нагрузки, а также за деятельность в радиационных зонах и на территориях экологического бедствия.
Однако стимулирующие выплаты – ключевая часть дохода – выплачиваются только при наличии экономии средств и отсутствии кредиторской задолженности.
Проще говоря: если у больницы нет денег – врач работает без премий, независимо от нагрузки и количества пациентов.
Переработки: закон есть, контроля нет
По Трудовому кодексу:
- сверхурочные не должны превышать 120 часов в год;
- должны оплачиваться минимум в полуторном размере;
- требуют письменного согласия работника.
На практике, как признают сами медики, переработки:
- часто не фиксируются;
- оформляются формально;
- оплачиваются частично или не оплачиваются вовсе.
Министерство здравоохранения прямо указало: контроль за начислением зарплат не входит в его компетенцию. Этим должны заниматься государственные инспекторы труда.
Кто охраняет природу за 129 тысяч тенге
Вопросы о зарплатах работников лесных и природоохранных учреждений в Казахстане подняли после сильного пожара в заповеднике «Семей орманы», который случился в июне 2023 года и унёс жизни 15 человек. В отдельных регионах речь шла о заработной плате в пределах 129–150 тысяч тенге. После широкого резонанса эту проблему обещали решить.
В ответ на запрос редакции в Министерстве экологии и природных ресурсов подтвердили, что ранее ситуация действительно была критической. В ведомстве признали, что до введения специальных доплат заработная плата работников лесного хозяйства являлась одной из самых низких в республике.
Изменения произошли лишь в 2023–2024 годах, когда в постановление правительства №1193 были внесены поправки, предусматривающие стопроцентную надбавку к должностному окладу за работу, связанную с угрозой причинения вреда жизни и здоровью.
«С учётом этих надбавок средний должностной оклад работников лесных и природоохранных учреждений увеличился с 150 тысяч до 310 тысяч тенге. В ведомстве подчеркнули, что ранее распространявшиеся данные о зарплатах в пределах 129 тысяч тенге на сегодняшний день не соответствуют действительности», – заявили в ведомстве.
При этом в ответе на запрос прозвучал важный момент: вопрос о дальнейшем повышении уровня заработной платы работников лесного хозяйства в настоящее время не рассматривается.
В министерстве уточнили, что систему оплаты труда в отрасли продолжает регулировать постановление правительства №1193 и профильные правила по установлению доплат и надбавок, а новых инициатив по пересмотру базовых окладов пока нет.
Таким образом, формально проблема низких зарплат была частично решена за счёт надбавок, однако перспектив дальнейшего роста доходов в отрасли государство на данный момент не обозначает.
Хотя в январе этого года в правительстве поднимали вопрос оплаты труда работников лесного и природоохранного сектора. В Министерстве труда и социальной защиты тогда заявляли о планах по повышению заработных плат для отдельных категорий государственных служащих, включая работников, занятых в сфере охраны лесов и природных ресурсов. Повышение объясняли рисками для жизни и здоровья, а также высокой ответственностью за предотвращение пожаров и сохранение экосистем.
Когда педагогика перестаёт кормить
Ситуация с оплатой труда учителей во многом повторяет логику, заложенную в системе здравоохранения.
В ответах от Министерства труда и социальной защиты подчёркивается, что заработная плата педагогов формируется в рамках трудового законодательства и зависит от условий трудового договора, квалификации, стажа и объёма учебной нагрузки.
Формально за последние годы доходы учителей увеличивались, и это отражается в официальной статистике.
Однако сами механизмы формирования заработной платы оставляют пространство для существенного разрыва между средними показателями и реальными доходами конкретных педагогов. Значительная часть заработка складывается не из базового оклада, а за счёт стимулирующих выплат и увеличенного количества часов.
При этом, как следует из нормативных разъяснений, стимулирующие выплаты напрямую зависят от финансовых возможностей конкретной организации и решений администрации, а значит не являются гарантированной частью дохода.
«Система оплаты труда выстроена в соответствии с Трудовым кодексом и позволяет дифференцировать зарплаты в зависимости от квалификации и нагрузки. Вместе с тем эта же система фактически закрепляет ситуацию, при которой для достижения приемлемого уровня дохода педагог вынужден брать на себя повышенную нагрузку, выходящую за рамки стандартного рабочего дня», – ответили в Минтруда.
Согласно данным Бюро национальной статистики, в 2024 году средняя заработная плата в сфере образования составила около 272 тысяч тенге.
В результате рост заработных плат в отчётах и статистике не всегда совпадает с ощущениями самих работников образования, которые всё чаще говорят о профессиональном выгорании и несоразмерности ответственности и оплаты труда.
Рынок вакансий: альтернативная реальность
Редакция CMN.KZ изучила предложения на рынке труда. Сегодня работодатели готовы платить:
- менеджерам по продажам;
- официантам;
- администраторам.
500–600 тысяч тенге «на руки», зачастую без профильного образования и стажа.
Для сравнения, в социальной сфере реальный доход специалиста часто формируется не из базового оклада, а за счёт сложной системы доплат и стимулирующих выплат. Даже при наличии профильного образования и высокой квалификации медицинские работники и педагоги вынуждены увеличивать нагрузку, брать дополнительные смены или часы, чтобы приблизиться к уровню доходов, которые в коммерческом секторе предлагаются как стартовые.
Этот разрыв формирует ощущение «двух рынков труда», существующих параллельно. В одном случае – государственная система с жёстким нормативным регулированием, ограниченными фондами оплаты труда и зависимостью от бюджетных возможностей. В другом – рынок услуг, где уровень заработной платы определяется спросом, конкуренцией и готовностью работодателя удерживать кадры.
Почему так происходит
О том, почему при формально выстроенной системе оплаты труда врачи, учителя и работники лесного хозяйства продолжают получать низкие зарплаты, корреспонденту CMN.KZ рассказала экономист, специалист по рынку труда и бюджетной политике Венера Танекенова.
По её словам, ключевая проблема заключается не в отсутствии нормативов, а в самой архитектуре системы оплаты труда в социальной сфере.
«В Казахстане зарплаты в здравоохранении, образовании и природоохранных службах формируются по принципу минимального гарантированного оклада плюс переменная часть. При этом именно оклад – та часть, которая должна обеспечивать стабильность, – остаётся заниженным. Всё остальное – надбавки, коэффициенты, стимулирующие выплаты – зависит от финансового состояния конкретного учреждения и решений его руководства. В итоге человек никогда не понимает, какой доход у него будет через месяц или год», – пояснила эксперт.
Танекенова отмечает, что государство сознательно передало большую часть полномочий по формированию зарплат на уровень организаций, фактически сняв с себя ответственность за конечный результат.
«Более 90% медицинских организаций и значительная часть учреждений образования работают в формате хозяйственного ведения. Это означает, что государство утверждает фонд оплаты труда, но не гарантирует конкретную сумму в руках работника. Руководство учреждения само решает, кому и сколько платить, исходя из доходов, экономии средств или приоритетов. Формально всё законно, но на практике это создаёт сильное неравенство и ощущение несправедливости», – говорит она.
Отдельная проблема, по словам эксперта – использование усреднённой статистики, которая не отражает реального положения дел на местах.
«Когда мы видим в отчётах среднюю зарплату врача или учителя, важно понимать: в неё включены переработки, ночные смены, совместительство и административные надбавки. Человек может работать на полторы–две ставки, чтобы дотянуться до этой “средней”. Те, кто работает строго на одну ставку, часто получают суммы, близкие к минимальной зарплате, особенно в регионах», – отметил Кожахметов.
Она также указывает на структурный перекос между социальной сферой и рынком услуг.
«Парадокс в том, что профессии с высокой общественной значимостью финансируются по остаточному принципу, тогда как рынок услуг реагирует быстрее и гибче. Поэтому мы видим ситуацию, когда официанты, менеджеры по продажам или специалисты в нишевых заведениях получают 500–600 тысяч тенге, а врачи и учителя – в разы меньше. Это не потому, что государство “не хочет” платить, а потому что социальная сфера зажата бюджетными рамками и сложными правилами», – объяснила экономист.
По её словам, именно эта модель приводит к выгоранию и кадровому кризису.
«Когда доход не соответствует нагрузке и ответственности, люди начинают либо работать на износ, либо уходить из профессии. Врачи уходят в частные клиники или за границу, учителя – в репетиторство и смежные сферы, лесники и горняки – в любые отрасли, где риск компенсируется деньгами. Пока базовый оклад не станет реально достойным, никакие надбавки эту проблему не решат», – сказала Венера Танекенова.
История с зарплатами медиков, учителей и работников лесного хозяйства – это не просто вопрос цифр в платёжных ведомостях. Это системная проблема, в которой важность профессии не совпадает с её экономической ценностью. Государство признаёт дефицит кадров, вводит надбавки, разрабатывает программы поддержки, но при этом сохраняет модель, где реальный доход зависит от множества переменных, неподконтрольных самому специалисту.
Ранее корреспондент CMN.KZ разбирался, кто на самом деле обходится дороже государству – военнослужащие срочной службы или заключённые, и почему расходы на содержание людей в системе часто не коррелируют с их реальной нагрузкой и ответственностью.
Читайте также:
