Из ответов прокурора города Сатпаев и сотрудников прокуратуры Карагандинской области, а также Департаментов по чрезвычайным ситуациям и полиции области Улытау на запросы CMN.KZ следует, что на предприятиях «Казахмыс» годами не исправляют серьёзные нарушения
После трагедии на шахте «Жомарт» в области Улытау корреспондент редакции вспомнил и другие смертельные случаи с момента начала работы корпорации «Казахмыс». Тогда удалось выяснить, что половину уголовных дел закрыли по реабилитирующим и не реабилитирующим основаниям, а остальные ещё расследуют.
В поисках причин мягких наказаний или отсутствия оных
Чтобы поставить точку в вопросе ответственности корпорации и соблюдения прав трудящихся, а также выяснить конкретные причины смертей, CMN.KZ обратились к генеральному прокурору Берику Асылову.
В запросе мы уточнили: «Если семьи пострадавших более не имеют претензий, то разве в ведомстве не могут санкционировать усиление защиты работников предприятий, а также защищать права и интересы других работников?». Ещё, так как прокуроры должны входить в состав созданных комиссий по выяснению причин трагедий, попросили рассказать детали по уже законченным расследованиям, а также о зафиксированных на производстве корпорации нарушениях в течение последних 15 лет.
Правда, в Генпрокуратуре перенаправили эти и другие вопросы в ведомства по территориальной принадлежности.
В прокуратуре Карагандинской области сразу обратили внимание, что расследование причин смерти или нетрудоспособности во время работы – это не их компетенция, а департаментов по труду. При этом в сообщении указали конкретные причины закрытия двух уголовных дел из 10 ранее описанных:
«По случаю на Балхашском шахтопроходческом управлении Шахтопроходческого треста им. Г.О. Омарова в 2015 году: уголовное дело прекратили в декабре 2016 года на основании акта амнистии. По случаю на Балхашском медеплавильном заводе в 2023 году: уголовное дело прекратили за отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения», – говорится в ответе на запрос.
Уточняется, что по ЧП на территории рудника Жайсан в 2023 году и на шахте «Саяк-3» в 2024 году всё ещё идёт досудебное расследование.
«Подробности разглашению не подлежат. По другим случаям рекомендуем обратиться в Департаменты полиций регионов», – добавили в областной прокуратуре.
В следственном управлении Департамента полиции области Улытау нам сообщили, что из-за давности регистрации дел на поиск данных потребуется время. Но уже в следующем предложении добавили:
«Правоохранительные органы не компетентны выражать своё мнение по указанным в обращении вопросам».
Читайте также: «Казахмыс» похоронил десятки сотрудников за 15 лет: почему молчат о результатах расследований
Злостные и мелкие нарушения
В прокуратуре Карагандинской области добавили, что проверили работу ТОО «Корпорация Казахмыс» и выявили нарушения в части: пожарной, промышленной, санитарно-эпидемиологической безопасности и трудового законодательства. При этом в ДЧС области Улытау подробно расписали, о чём именно идёт речь.
К примеру, оказалось, на балансе филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» находятся более 1510 зданий и сооружений, срок эксплуатации которых превышает 50-55 лет, а некоторые постройки используют уже более 60 лет. И всё это в агрессивной среде с применением химических реагентов и воды.
В ДЧС области Улытау видят в этой части проблему – это отсутствие в законодательстве кратности проведения экспертизы по продлению сроков эксплуатации. По мнению специалистов, необходимо ограничить продление эксплуатации отработавших свои сроки: оборудования, опасных технических устройств, зданий и сооружений.
«На объектах эксплуатируют морально и физически изношенные опасные технические устройства, оборудование, в том числе здания и сооружения, которым неоднократно продлеваются сроки эксплуатации на основании экспертных заключений, что не исключает аварийности, травматизма, чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Данный факт отрицательно отражается на техническом перевооружении, модернизации, реконструкции и влияет на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Собственники не проводят обновления отработавшего сроки службы оборудования, опасных технических устройств, а также капитальный ремонт зданий и сооружений согласно выданным экспертным заключениям», – говорится в ответе на вопрос об основных нарушениях и причинах несчастных случаев на объектах ТОО «Корпорации Казахмыс».
Читайте также: Трагедия на руднике «Жомарт»: стали известны имена погибших шахтёров
Дальше – больше
В Департаменте по чрезвычайным ситуациям области Улытау добавили, что собственники не проводят техническое перевооружение морально и физически устаревшего оборудования.
«Зачастую такое оборудование не имеет техническую и проектно-сметную документацию. Не своевременно проводят освидетельствования, устойчивое проветривание подземных рудников в соответствии с техническим проектом и требованиями промышленной безопасности. Объекты ТОО «Корпораций Казахмыс» не оборудуются системами наблюдения, оповещения об авариях, позиционирования и поиска персонала (не полностью охвачены либо вовсе отсутствуют)», – говорится в ответе.
Что ещё отметили специалисты в работе корпорации:
- На рудниках «Казахмыс» нет резервного главного вентилятора одного типа и размера.
- Не достигнуто отсечение вентиляционных сетей ВЖР, ЮЖР, Западного рудника от зон обрушений, имеющих выход на поверхность;
- Не привлекли специализированные организации для отрегулирования схемы вентиляции;
- Не выполняют рекомендации экспертных организаций.
Ещё из наиболее крупных и по сей день нерешённых технических проблем на объектах «Казахмыс» в ДЧС выделили:
- Ведение горных работ с отклонением от проектной документации, несоблюдение календарного графика отработки месторождений;
- Не снижаются объёмы пустот по Жезказганскому месторождению и месторождению «Жомарт»;
- Не принимаются меры по обеспечению планомерного погашения пустот с разработкой действенной программы и указанием ответственных за это людей и реальных сроков исполнения;
- Руководители и инженерно-технические работники не на должном уровне контролируют производство;
- При проектировании и ведении горных работ не соблюдают требования законодательных актов.
«ТОО «Корпорация Казахмыс» не в полном объёме принимает меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные. Не полном объёме обеспечивают безопасные условия труда, разработку защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и на объекте в целом. Кроме того, не определяет порядок действий рабочих и должностных лиц при обнаружении опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, возникновении инцидентов, аварий», – заключили в ДЧС области Улытау.
Выходит, такое положение дел и приводит к тому, что ежегодно на производстве происходят несчастные случаи.
Связаны буквой закона?
Редакция CMN.KZ получила ответы и от прокурора города Сатпаев. Впрочем, он оказался немногословен.
«Прокурор не дает каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве материалов, актов, судебных дел и обращений. В этой связи вам в предоставлении ответа касательно имеющихся нарушений законодательства в производстве ТОО «Корпорации Казахмыс» отказано. По делу об обнаружении тела мастера шахты №57: приговором Сатпаевского городского суда в сентябре 2024 года Токмагамбета А.А., Абдикасова Д.Б. и Байтанатова Е.Ж. признали виновными. Их осудили к трём годам условно», – говорится в ответе прокурора города Сатпаев Еркина Баймагамбетова на перенаправленные из Генпрокуратуры вопросы.
В части вопросов расследования причин прокурор ограничился коротким ответом: «При надзоре на досудебной стадии в прокуратуре руководствуются Конституцией, законами, уголовно-процессуальным Кодексом, а также нормативными постановлениями».
При этом депутаты Мажилиса парламента прямо говорят, что к гибели приводят системные нарушения и слабый надзор. Поэтому, возможно, если подход к охране труда не изменят радикально, трагедии будут происходить снова и снова.
