Примерно раз в год представители Национальной ассоциации переработчиков масличных культур Казахстана заявляют о готовящихся проблемах в отрасли и угрозе роста цен на подсолнечное масло. В это раз их заявления прозвучали довольно рано – в середине февраля. CMN.KZ рассказывает, в чём маслоделы опять увидели угрозу, и почему с их мнением не все согласны.
Поводом для того, чтобы производители подсолнечного масла снова начали бить тревогу стали слова мажилисмена Нуржана Ашимбетова. 12 февраля на заседании аграрного комитета он негативно высказался об экспортной пошлине на семена подсолнечника, действующей с 2023 года.
«Это ущемление фермеров. Проверка Агентства по защите и развитию конкуренции показала позицию депутатов как правильную. Задача министерств – исполнить предписание, однако фермеры по сей день страдают», – сказал Ашимбетов во время заседания аграрного комитета.
Пошлина, о которой говорил депутат, составляет 20% от стоимости вывозимых семечек, но не может быть менее 100 долларов. То есть тот, кто везёт семечки за рубеж, по нынешнему курсу должен заплатить как минимум 49,4 тыс. тенге государству.
Присутствовавший на заседании вице-министр торговли и интеграции Асет Нусупов ответил, что пошлина пошла только во благо, сказавшись положительно на производстве подсолнечного масла. Так, в сравнении с 2024 годом производство выросло на 17,5%, экспорт – на 43%.
Маслоделы подтверждают, что в отрасли за последние годы наметились улучшения. На пресс-конференции, где они высказывали опасения, председатель правления НАПМК Ядыкар Ибрагимов назвал такие цифры:
«На конец 2025 года мы увеличили производство подсолнечного масла фактически в 2,3 раза по сравнению с 2021 годом. Это, по сути, рекордный показатель – 752 тысячи тонн. Средняя доля импорта с 2022 по 2025 годы снизилась практически в два раза и сейчас не превышает 18%. Для сравнения, с 2015 по 2021 годы этот показатель был на уровне 39%».
Экспорт подсолнечного масла, по словам Ибрагимова, тоже растёт, как и производство рафинированного масла.
«В 2025 году мощности по рафинации достигли 481 тысячи тонн в год. Это на 68% больше, чем в 2021 году, когда эти показатели были на уровне 268 тысяч тонн. И в этом году у нас готовится четыре проекта по рафинации общей мощностью 370 тысяч тонн в год. Ещё два проекта планируется запустить в 2027 году и к 2028 мощности по рафинации должны составлять около миллиона тонн в год. А доля экспорта рафинированного масла выросла до 27% – в 2024 этот показатель был на уровне 18%», – рассказал Ядыкар Ибрагимов.
Хотя Зерновой союз Казахстана, со ссылкой на Бюро нацстатистики, даёт несколько другие данные за 2025 год: 740,3 тысяч тонн масла произведено всего, из них рафинированного 164,4 тыс. тонн. Впрочем, эти цифры тоже выше, чем в 2021 и даже в 2024.
Но если показатели идут вверх и есть поддержка Минторга, то, казалось бы, чего бояться производителям масла? Всё дело в той самой проверке АЗРК, которую упомянул депутат Ашимбетов. Результатов этой проверки в открытом доступе пока нет, но по словам Ядыкара Ибрагимова он имел возможность с ними ознакомиться. И по его мнению, в отчёте много неточностей по экспорту, импорту, расчётам себестоимости масла.
Кто выиграет от отмена пошлины на экспорт?
Один из главных выводов, с которым несогласен Ибрагимов: что вывозная пошлина эффективна только при высоких ценах на семена подсолнечника. По его словам, в реальности мировые цены на процесс вывоза продукции не влияют.
«Семечку как вывозили, так и продолжают вывозить. Основным импортёром нашего подсолнечника является Китай, где на него нет ввозной пошлины. Если завозить подсолнечное масло – то нужно платить 18% налогов, если семечку, то нет», – говорит Ибрагимов.
К этому добавляется ещё и разница в цене. Исполнительный директор ТОО «PCD Group» Александр Буженица привёл в качестве доказательств следующие цифры: казахстанские маслозаводы платят, в среднем, 230 тысяч тенге за тонну подсолнечника, а в Китае его покупают примерно по 600 долларов за тонну: по нынешнему курсу около 297 000 тенге.
Из всего этого и вырастают опасения маслоделов, которые можно сформулировать так: если отменить пошлину на экспорт, то производители и экспортёры повезут подсолнечник за границу, а отечественным заводам ничего не достанется.
«Если сейчас стоит вопрос о том, чтобы дать возможность фермерам вывозить семена, то есть, снизить пошлину, то это значит, что наши заводы просто не будут работать. У нас на сегодняшний день недозагруженность маслозаводов составляет более 50%. У нас уже изначально нет сырья», – говорит заместитель директора ТОО «Востокэколайн» Наталья Солохина.
Дальнейшие последствия маслоделы рисуют весьма не радужно: они производят меньше отечественного масла, Казахстан наращивает его импорт, что ведёт к росту цен, потому что заграничное подсолнечное масло дороже.
«Мы ежегодно подписываем меморандум с профильными министерствами о соблюдении верхней цены на подсолнечное масло. Как на фасованное, так и на нерафинированное. Если количество семечки будет снижаться, а цена на неё стабильно к концу сезона растёт, то это приведёт к удорожанию продукции. Значит вырастет себестоимость товара и это приведёт к росту цен на полках», – говорит Ядыкар Ибрагимов.
Согласно предварительному расчёту маслоделов, в случае отмены вывозной пошлины, цена казахстанского масла в магазинах может составить 1200-1300 тенге за литр.
«Сейчас по Алматы мы дважды в месяц мониторим 16 магазинов. На 5 февраля цена на наши основные бренды в торговых сетях составляет 786-814 тенге. А российские бренды – от 1020 до 1190 тенге», – приводит данные Ибрагимов.
Всё это, по мнению маслоделов, скажется ещё и как минимум на птицеводческой отрасли. Речь идёт о предприятиях, которой покупают продукты отходов производства – жмых и шрот. По этой логике, стоимость на курицу тоже вырастет.
Ожидаемо, против позиции производителей выступают трейдеры, занимающиеся скупкой подсолнечника у фермеров и продажей его за рубеж. Например, трейдер из Семея Серикбол Амирканов по этому поводу честно признаётся: ему выгодно, чтобы пошлину убрали. И на то у него есть свои аргументы.
«Экспортируют не только трейдеры, но и некоторые фермеры самостоятельно продают подсолнечник. На завод поставлять не выгодно, но они монополисты. Поэтому хочешь – не хочешь, а по низкой цене реализуешь. А на масло они, наоборот, ставят высокую цену. И у них получается хорошая маржа. А если пошлину убрать, то уже будет здоровая конкуренция», – говорит Амирканов.
Кроме того, по словам трейдера, маслозаводам нельзя продать весь урожай.
«У фермеров есть семечка с 40% масла, 45%, но есть и 35%, и 33%. И заводы собирают только "сливки", то есть, товар только лучшего качества. А то, что более низкого уже не берут. Сейчас много товара лежит в Павлодаре, и фермеры не могут его продать. Маслозаводы не берут, а за границу из-за пошлины продавать не выгодно», – говорит Серикбол Амирканов.
По его словам, если бы пошлины не было, то такой подсолнечник можно было бы сбыть в Китай, а фермеры были бы уверены, что у них купят всё, что они вырастят.
Хотя среди самих фермеров есть и те, кто считают иначе. Например, председатель павлодарского филиала Ассоциации фермеров Казахстана, руководитель одного из сельхозкооперативов Ерлан Токтушаков считает, что трейдеры лукавят.
«Китай не будет покупать подсолнечник с содержанием масла ниже 43%. А что касается закупочной цены, то да, в Китае она выше. Но туда товар ещё нужно отвезти, а маслозавод он вот – под рукой. И на самом деле, 230 тысяч тенге за тонну – это не такая уж низкая цена в сравнении с тем, за сколько её покупают трейдеры. Я вам могу точно сказать, что в Павлодарской области трейдеры дороже 170 тысяч тенге за тонну подсолнечник не берут. Получается, маслозаводы дают на 60 тысяч тенге больше. А то, что ниже 43% трейдеры вообще скупают по 150 тысяч за тонну», – говорит Токтушаков.
Чтобы фермерам не обращаться к трейдерам, по его мнению, им нужно объединяться в сельхозкооперативы, как это призывал делать Касым-Жомарт Токаев. И уже так, сообща, продавать свой товар маслоделам.
Токтушаков признаёт, что часть фермеров солидарна с трейдерами и выступает за отмену вывозной пошлины. Более того, несколько лет назад он был в их числе. Но сейчас стал сторонником пошлины и уверен, что она поможет развивать собственное производство подсолнечного масла.
«Кто у нас главные производители подсолнечника? Россия и Украина. Как думаете, у них есть вывозная пошлина? Да, у обеих стран. И она действует несмотря на войну», – говорит Ерлан Токтушаков.
И тут он абсолютно прав. У РФ и Украины действительно действуют экспортные пошлины на вывоз подсолнечника: в Украине – 10%, в России целых 50%.
В прочем, как отмечает официальный представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов, в цене на казахстанскую семечку есть интересный момент: разница между ценой, выставляемой маслозаводами и Китаем практически совпадает с размером пошлины. Поэтому-то экспорт нашей семечки за рубеж всё равно продолжается. Хоть и в меньших объёмах, чем это было до 2023 года.
Обращает Карабанов внимание и на ещё одну деталь казахстанского экспорта:
«В основном идёт на экспорт ядро подсолнечника, то есть семечка очищенная от кожуры. Ядро продают потому, что шелуху возить невыгодно. И возникает вопрос: кто может очистить семечку, получив ядро? Ответ напрашивается сам собой: только сами переработчики. Ведь для этого должно быть специальное оборудование. Это часть технологической линии производителей масла. Я не знаю тех, кто отдельно делает ядро семечки. То есть, по факту, экспортёрами подсолнечника, в том числе, являются и производители масла», – отмечает Евгений Карабанов.
При этом для бюрократии ЕАЭС разницы между семечками в шелухе и без шелухи нет. В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) семечкам подсолнечника посвящены три графы: «Дроблёные/не дроблёные» «Лущеные; в лузге серого цвета и с белыми полосками» и «Прочие». То есть, нет разницы в том, какая семечка лежит в зерновозе: «одетая» или «раздетая», если по документам она «прочая».
Хочется верить, что казахстанские маслоделы действительно ратуют за расширение собственного производства и низкие цены на прилавках магазинов, а не пытаются создать нечестную конкуренцию для трейдеров и фермеров.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
