25 октября Казахстан отмечает День Республики, подводя итоги своего 33-летнего пути с момента обретения независимости в 1991 году. За три десятилетия Казахстан пережил значительные изменения. CMN.KZ предлагает ретроспективу ключевых цифр и фактов, отражающих эволюцию Казахстана как независимой республики
От степей к мегаполисам: как менялось административное деления Казахстана?
К началу ХХ века Казахстан входил в состав Российской империи, где территория делилась на семь областей: Закаспийскую, Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую и Сырдарьинскую. Эти административные единицы стали основой будущих преобразований в независимом Казахстане.
После обретения независимости в 1991 году страна начала активно изменять своё административное устройство.
В 1992 году несколько областей вернули свои исконные казахские названия: Гурьевская область стала Атырауской, Целиноградская — Акмолинской, а Алма-Атинская — Алматинской.
К 1996 году в стране насчитывалось 19 областей, но в 1997 году власти упразднили пять из них, оставив 14. Это деление сохранялось вплоть до 2022 года.
Тогда президент Касым-Жомарт Токаев инициировал кардинальные изменения в административном устройстве страны. 8 июня 2022 года он объявил об образовании трёх новых областей: Абайской, Жетысуской и Улытауской.
Центром Абайской области стал Семей, а Улытауской области – Жезказган.
Кроме того, для решения проблем Алматинской агломерации предложили создать Жетысускую область с центром в Талдыкоргане, а Капшагай стал административным центром Алматинской области.
Кроме того, изменилось и число городов республиканского значения. К числу городов республиканского значения – Алматы и Астане – с 2018 года присоединился и Шымкент. После этого в мегаполисе началась масштабная стройка, а население Шымкента увеличилось до 1,2 миллионов человек.
Демографические изменения: от 16 до 20 миллионов
С момента обретения независимости в 1991 году население Казахстана увеличилось с 16,4 миллиона до 20,2 миллиона человек на сентябрь 2024 года. Этот рост обусловлен как естественным увеличением, так и миграционными процессами.
Наиболее населённые регионы страны:
- Алматы — 2 253 502 человека;
- Туркестанская область — 2 149 210 человек;
- Алматинская область — 1 543 588 человек;
- Астана — 1 464 415 человек;
- Шымкент — 1 236 901 человек.
Из общего числа казахстанцев 12 552 583 человека проживают в городах, в то время как 7 587 331 человек живет в сельской местности.
Алматы, Астана, Нур-Султан и обратно: сколько раз меняли (переименовывали) столицу?
Столицей Казахской ССР, а затем и первой столицей независимого Казахстана была Алма-Ата, которая с 1927 по 1997 год играла ключевую роль в жизни страны. В 1993 году город официально переименовали в Алматы, и в этот период он активно развивался, становясь центром культуры и экономики.
Однако в 1997 году произошёл исторический поворот: столицу перенесли в Акмолу. Это решение символизировало новый этап в истории Казахстана.
В 1998 году указом первого президента Нурсултана Назарбаева город получил новое имя — Астана. Это сохранилось до 2019 года, когда в марте в Конституцию внесли значительное изменение: столицу переименовали в Нур-Султан в честь Назарбаева.
Переименовать Астану предложил Касым-Жомарт Токаев, когда принял бразды правления от Назарбаева. Идею переименования столицы единогласно поддержали члены парламента и депутаты столичного маслихата. После трёх лет, в сентябре 2022 года, главный город страны снова обрёл привычное название.
Два лидера и семь выборов за 33 года
За 33 года независимости столицу переименовывали чуть больше раз, чем в её Акорде менялся президент.
За эти годы Казахстан имел лишь двух президентов: Нурсултана Назарбаева, который возглавлял страну в течение 28 лет, и Касым-Жомарта Токаева, находящегося у власти уже пятый год.
Всего за это время в стране проходили семь всенародных выборов.
Не догма: сколько раз переписывали Конституцию?
Независимый Казахстан дважды принимал Конституцию – в 1993 и 1995 годах. Во вторую, то есть нынешнюю, вносили поправки шесть раз – в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах.
Первая Конституция, принятая 28 января 1993 года, определила Казахстан как парламентскую республику. Верховный Совет был единственным законодательным органом и получил право изменять Конституцию.
В 1995 году приняли новую Конституцию, которая действует по сей день. Нурсултан Назарбаев инициировал её разработку, и граждане одобрили её на референдуме. Новая Конституция установила президентскую республику, ликвидировала Верховный Совет и передала полномочия президенту и правительству.
В новую Конституцию перешли важные нормы касательно главы государства:
- Одно и то же лицо не может занимать пост президента более двух сроков;
- Предельный возраст главы государства – 65 лет.
В 1998 году вышеуказанные нормы преобразились. Срок полномочий главы государства увеличили с пяти до семи лет. Также убрали возрастной предел для президента, что позволило Назарбаеву участвовать в следующих выборах.
2007 год: Внесли поправки, исключили норму о двух президентских сроках для главы государства. Сократили срок президентских полномочий обратно до пяти лет, увеличили число депутатов мажилиса до 107.
2011 год: Внедрили практику проведения досрочных выборов по решению президента. Назарбаев получил статус «Елбасы» с широкими привилегиями. Их действие продлилось до января 2023 года.
2017 год: Поправки коснулись перераспределения полномочий между президентом, парламентом и правительством. Все изменения внесли без референдума.
2019 год: Переименовали столицу Астану в Нур-Султан в честь первого президента.
2022 год: Страна перешла от суперпрезидентской формы правления к президентской с более сильным парламентом. Власти ограничили должности для близких родственников главы государства и сократили количество депутатов мажилиса до 98.
Назарбаев, суперпрезидентство и АЭС: четыре референдума за 33 года
С момента обретения независимости Казахстан провёл четыре референдума, которые существенно повлияли на конституционное и политическое устройство страны.
Первый референдум прошёл в 1995 году, когда отменили президентские выборы 1996 года, и Нурсултан Назарбаев получил новый пятилетний срок. Бюллетень содержал единственный вопрос:
«Согласны ли вы продлить до 1 декабря 2000 года срок полномочий президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева?».
95,46% поддержали продление полномочий, а 3,8% высказались против.
Во втором референдуме в том же году казахстанцы приняли действующую Конституцию, которая изменила Казахстан с парламентской республики на президентскую. Более 90% проголосовали за новый основной закон.
В 2022 году состоялся третий республиканский референдум в рамках реформ президента Касым-Жомарта Токаева. Более 77% казахстанцев поддержали поправки о переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской.
6 октября 2024 года прошёл четвертый референдум, посвящённый строительству атомной электростанции на озере Балхаш. 71,12% избирателей (5 561 937 человек) поддержали проект, в то время как 2 045 271 человек высказались против.
От 4,69 до 485 тенге: сколько стоил доллар в годы независимости?
С момента введения тенге в 1993 году курс национальной валюты составлял 4,69 тенге за доллар. Однако уже в 1994 году произошло первое резкое обесценивание: доллар подорожал до 35,64 тенге.
Другая крупная девальвация в 1999 году подняла курс до 120 тенге. Уже к 2003 году один «вечнозелёный» стоил в районе 150 тенге. С этого момента начался самый стабильный период для тенге.
Ситуация изменилась в феврале 2014 года, когда курс вырос с 150 до 185 тенге за доллар. Падение продолжилось, и в 2015 году после отмены валютного коридора тенге вновь перешёл к свободному плаванию, подняв курс до 220–222 тенге.
Пандемия в 2020–2021 годах усилила давление на национальную валюту, среднегодовой курс доллара составил примерно 430 тенге. Сегодня, в 2024 году, доллар стоит 485,6 тенге.
От 120 тенге до 382 тысяч: как менялись зарплаты казахстанцев?
С 1993 года зарплаты казахстанцев постоянно увеличивались, но вместе с тем росли и цены. Хотя в тенге заработки граждан повышались, в пересчёте на доллары их рост был менее стабильным.
По данным Бюро национальной статистики, с введением национальной валюты средний доход казахстанцев составлял 120 тенге, что эквивалентно 24 долларам. Первая девальвация 1994 года не остановила рост доходов: средняя зарплата увеличилась до 1700 тенге, что равнялось 48 долларам. В 1995 году зарплаты поднялись до 4700 тенге, или 78,5 долларов. К 2000 году средний заработок достиг 14 тысяч тенге (142 доллара), а в 2010 году составил 84 тысячи тенге (526 долларов).
В 2013 году зарплата была 109 тысяч тенге, что стало пиком в пересчёте на американскую валюту — 717,4 доллара. Однако уже в 2014 году девальвация снизила доходы в долларовом эквиваленте. В 2015 году средняя зарплата составила 126 тысяч тенге (560 долларов), в 2016 году — 143 тысячи тенге (420 долларов).
С 2017 года средняя заработная плата казахстанцев в пересчёте вновь начала расти. На 2024 год средняя зарплата в стране составляет 382 тысячи тенге. Однако важно понимать, что этот показатель искажён за счёт очень высоких окладов некоторых граждан. К примеру, зарплаты акимов регионов составляют порядка 2 млн тенге.
В отличие от этого, Бюро национальной статистики также предоставляет данные о медианной зарплате в Казахстане, которая составляет 252 тысячи тенге. Это означает, что половина казахстанцев зарабатывает меньше этой суммы, а другая половина — больше. Медианная зарплата более точно отражает доходы населения, так как она не зависит от экстремальных значений.
Желтоқсан, Жаңаөзен, Қаңтар: масштабные протесты в истории Казахстана
В истории независимого Казахстана было два масштабных протеста, Жаңаөзен и Қаңтар, каждый из них отражал борьбу за социальные права и демократические преобразования.
Но до обретения независимости в 1986 году в Алматы прошёл один из первых и кровопролитных протестов в истории СССР против политики Москвы. Поводом для этого стало снятие Динмухамеда Кунаева с поста первого секретаря Компартии Казахстана и назначения Геннадия Колбина. Десятки тысяч молодых казахов вышли на улицы; более восьми тясяч человек задержали, около 900 привлекли к административной ответственности, 99 — к уголовной.
По разным данным, число погибших колеблется от 10 до 170. Одного из участников этих событий, 20-летнего Кайрата Рыскулбекова, приговорили к смертной казни, которую позже заменили на 20-летний тюремный срок. Однако он погиб при невыясненных обстоятельствах. В 1992 году Рыскулбекова реабилитировали, а в 1996 году посмертно присвоили звание «Халық Қаһарманы».
Трагедия в Жаңаөзене же развернулась в 2011 году, когда работники нефтегазовой компании «Озенмунайгаз» вышли на забастовку с требованием повысить зарплаты и улучшить условия труда. Акция длилась почти семь месяцев и завершилась 16 декабря трагедией, когда полиция открыла огонь по жителям.
По официальным данным, погибли 17 человек, сотни пострадали. В мае 2012 года пятерых полицейских признали виновными в превышении полномочий и приговорили к 5–7 годам тюрьмы. Среди бастующих 13 человек получили сроки от 3 до 7 лет, 21 жанаозенец — условный срок с последующей амнистией, трое были оправданы.
Протесты 2022 года, известные как январские события или Қанды қантар, начались в Жаңаөзене после резкого повышения цен на сжиженный газ. Протесты быстро охватили несколько городов Казахстана. В Алматы они переросли в массовые беспорядки, включая захват аэропорта, поджоги правительственных зданий и акты мародерства. Власти потеряли контроль над ситуацией, и в стране было введено чрезвычайное положение.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку правительство, возглавил Совет безопасности и заменил половину министров. Он охарактеризовал январские события как «позор для репутации государства».
В своем официальном заявлении Токаев отметил, что «на страну напали террористы, и мы смогли дать им отпор и отразить их натиск». Однако среди протестовавших были и рядовые граждане.
По официальным данным, в результате январских событий погибли 238 человек, и около 4,5 тысяч получили ранения. Международные правозащитные организации же утверждают, что реальное число жертв может быть больше.
Генеральная прокуратура Казахстана сообщила, что суды рассмотрели уголовные дела в отношении 1221 человека, из которых 1205 были осуждены. 1095 человек были амнистированы.
Ранее стало известно, что председатель Агентства по защите и развитию конкуренции РК Марат Омаров заявил о планах отменить предельные цены на горюче-смазочные материалы. Эксперт в нефтегазовой отрасли Олег Червинский назвал эту новость сенсационной и оценил последствия такой инициативы.
