В апреле 2025 года депутат мажилиса Ермурат Бапи во время обсуждения законопроекта по особо охраняемым природным территориям напомнил о застройке участков в живописных местах Казахстана. Какие из них уже вернули государству, разбиралась редакция CMN.KZ
Речь шла о земле в Иле-Алатауском национальном парке, районах Ушконыр, Кокжайлау, а также в ущельях Бутаковка и Шымбулак. В последнем, по его словам, незаконно построили коттеджи и виллы, несмотря на охраняемый статус территории.
«Часть территории Иле-Алатауского парка в своё время поделили и приватизировали представители «Старого Казахстана». Я не буду называть конкретные имена — всем понятно, о ком идёт речь, когда мы говорим о «Старом Казахстане». Среди них есть и олигархи, и родственники. Возвращены ли эти земли, которые были изъяты из нацпарка?», — спросил тогда Бапи.
Всё произошло до нас
Иле-Алатауский государственный национальный природный парк (ГНПП) появился постановлением правительства 22 февраля 1996 года. Его создали на базе Заилийского лесохозяйственного объединения Комитета лесного и охотничьего хозяйства и Тургенского плодомеханического лесхоза. Сюда вошли территории Карасайского, Талгарского и Енбекшиказахского районов Алматинской области. Общая площадь изъятой территории составила 164 450 гектаров (Сейчас – 200 160 га). Земли отнесли к «лесам национальных природных парков».
«Целью создания парка стало сохранение и восстановление уникальных природных комплексов Заилийского Алатау, обладающих высокой экологической, исторической, научной, эстетической и рекреационной ценностью», – ответили на запрос CMN.KZ в министерстве экологии и природных ресурсов.
К моменту создания Иле-Алатауского нацпарка на его территории уже были частные постройки, принадлежащие юридическим и физическим лицам.
Недвижимость располагалась на землях бывшего Заилийского лесохозяйственного объединения. Участки предоставили по решениям Алма-Атинского областного исполнительного комитета, а также ведомственных организаций и министерств для создания садоводческих товариществ, пионерских лагерей и других объектов социального назначения. В населённых пунктах, сформированных на базе бывших лесхозов (Батан, Аккайын, Орман и Известковый), землю предоставляли работникам лесного хозяйства. С ними Заилийское лесохозяйственное объединение подписывало договоры приватизации.
Истёк срок давности: как руководство Иле-Алатауского нацпарка судилось за землю
Акты на право постоянного землепользования Иле-Алатауским ГНПП по Талгарскому и Карасайскому районам оформили в 2002 году, а по Енбекшиказахскому району — в 2005 году. Но до получения этих документов акиматы предоставляли участки частным лицам в нарушение Земельного кодекса.
В 2008 году эта история заинтересовала правоохранительные органы. В отношении акимов Талгарского и Енбекшиказахского районов завели уголовные дела. Под подозрение также попали и другие должностные лица, причастные к незаконному предоставлению земель.
В 2009 году приговорами Талгарского и Енбекшиказахского районных судов экс-акимов признали виновными. Срок также получили бывшие должностные лица Карасайского районного комитета по управлению земельными ресурсами и генеральный директор Иле-Алатауского нацпарка. Их признали виновными в злоупотреблении должностными полномочиями и превышении власти при предоставлении участков физлицам.
На основе решений этих судов с 2010 года начали возвращать ранее незаконно предоставленные угодья. Из них нацпарку передали 325 гектаров.
«В 2014 году на территории ГНПП выявили 167 землепользователей, занимающих общую площадь 1304,2570 гектара, выведенных из состава государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий. По рекомендациям межведомственной комиссии в суд подали 99 исков о возврате земельных участков», – отметили в Минэкологии.
На настоящий момент:
- удовлетворили — 15 исков;
- отказали в удовлетворении — 11 исков;
- оставили без рассмотрения — 66 исков;
- прекратили производство — 7 исков.
По данным Минэкологии, в исках отказали или оставили без рассмотрения из-за истечения сроков давности. Всего на баланс нацпарка вернули свыше 22 га. То есть, малюсенький процент от того, что ушло в частные руки. В этом году в нацпарке планируют провести ещё одну проверку территории на предмет незаконных владельцев.
Просрочили срок: как компанию Тимура Кулибаева заставили снести коттеджный дом в Заилийском Алатау
Ещё в ноябре 2018 года для туристской и рекреационной деятельности компании Тимура Кулибаева ТОО «Кипрос» выдали участок в Иле-Алатауском нацпарке. Землю в 1,1 га в Большом Алматинском лесничестве передали до 2062 года. Предприятие зятя экс-президента должно было возвести комплекс для приёма и отдыха туристов нацпарка.
Для чего 11 июля 2019 года компания купила у ТОО «Устюрт LLP «UST’URT» недвижимое имущество. Как итог на участке появилась туристическая база «Южная» (литер А1 – 919,5 кв. м, литер Б1 – 100,6 кв. м, литер Е1 – 111,6 кв. м). Находилось строение в микрорайоне «Кокшокы», участок 1а.
В 2022 году в Иле-Алатауском нацпарке решили, что ТОО «Кипрос» не выполняет основные условия договора, потому что построило коттеджный дом для личного пользования. Узнали это из проверки специализированной природоохранной прокуратуры Алматы. Сотрудники не получили доступ внутрь здания, их на подходе развернула охрана. Что уж говорить про туристов, которых там за неделю даже не увидели. Более того, выяснилось, что объект сдавали в аренду иностранцам.
«При выездном судебном заседании установлено, что на территории земельного участка, предоставленного ответчику, расположен двухэтажный дом с сауной, бассейном и верандой. Апартаменты не указывают на признаки какой-либо туристической деятельности», – сообщили в суде.
30 ноября 2023 года Специализированный межрайонный экономический суд Алматы постановил вернуть землю Иле-Алатаускому нацпарку, снести здание и вывезти весь строительный мусор, а также заплатить 5 175 тенге госпошлины. Спустя четыре месяца, 26 марта 2024 года, Алматинский горской суд отказал в апелляционной жалобе ТОО «Кипрос».
У компании Тимура Кулибаева было полгода, чтобы подать кассационную жалобу в Верховный суд, что они и сделали. Только документ от 20 сентября 2024 года возвратили ТОО «Кипрос» для устранения недостатков. Следующую кассационную жалобу представители компании подали 27 сентября, просрочив срок на один день. Попытку восстановить пропущенный время представители компании Кулибаева делали, но им отказывали.
У нас строений нет: государству вернули два участка на плато Ушконыр
Что же касается плато «Ушконыр» в Карасайском районе, о котором упоминал депутат Ермурат Бапи, то в акимате на запрос CMN.KZ ответили достаточно сухо.
«Земельные участки площадью 665,7266 га и 618,7782 га принадлежат ТОО «Компания по управлению возвращенными активами» на основании договора о передаче недвижимого имущества. Согласно предоставленной информации ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Карасайского района», на территории расположения плато «Ушконыр» строений нет», – сообщили в отделе земельных отношений Карасайского района.
При этом неизвестно, кто из известных личностей вернул государству земельные угодья. Учитывая фразу «на основании договора», можно сделать вывод, что передача проходила в добровольном, а не судебном порядке.
Корреспонденты CMN.KZ не нашли сайте аукционов таких лотов. Вероятнее всего, пока ТОО «КУВА» не выставлял на торги оба участка. Зато управляющая компания пыталось продать другие земли в Алматинской области. Один из участков даже находился в Карасайском районе, в селе Шамалган, но его площадь составляла всего 142,92 га. За него ТОО «КУВА» хотел получить от 127,8 млн до 108,6 млн тенге.
Таким образом, возвращение участков в живописных местах Казахстана в госсобственность от частных лиц чаще возможно в добровольном порядке, нежели в судебном. Причиной тому стали слишком большие сроки владения недвижимостью.
Читайте также: Только для иностранцев: что известно о казино в Алматинской области с участием компании Кулибаева
