В Казахстане вступила в силу новая система признания квалификаций: теперь профессиональные компетенции можно подтвердить не только дипломом вуза или опытом работы, но и сертификатами о прохождении краткосрочных курсов. О том, как работает новая реформа, кого она затронет и какие последствия для рынка труда может иметь – в материале CMN.KZ
С 19 сентября 2025 года казахстанцы получили возможность подтверждать свою квалификацию сертификатами о завершении курсов. В Министерстве труда и социальной защиты населения утвердили новую Национальную рамку квалификаций (НРК), которая охватывает не только привычное нам образование, но и результаты неформального обучения.
Как пояснили в министерстве, НРК служит базовым инструментом для разработки отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов, упорядочивает систему признания квалификаций и создаёт условия для профессионального и карьерного роста.
Предыдущая версия рамки учитывала лишь формальное образование, в то время, как новая редакция адаптирована к современным требованиям экономики и основана на принципах Европейской рамки квалификаций.
«Актуализированная НРК разработана в соответствии с трудовым и образовательным законодательством Казахстана, а также с учётом международного опыта. Она основана на принципах прозрачности и сопоставимости, что обеспечивает признание компетенций, полученных в разных отраслях, и облегчает мобильность работников. Обновленная НРК создаёт гибкую систему квалификаций, поддерживает «обучение на протяжении всей жизни» и ориентирована на реальные потребности экономики», – пояснил первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев.
Сертификация и диплом: как это будет работать
26 сентября 2025 года министр науки и высшего образования Саясат Нурбек уточнил, что сертификаты не автоматически приравниваются ко всем дипломам. Все профессии делятся на регулируемые и нерегулируемые.
«Для регулируемых профессий обязательна сертификация: специалист, кроме диплома, должен подтвердить квалификацию через профессиональный экзамен. Это практика, распространена в англосаксонских странах. Например, выпускник бухгалтерского факультета может устроиться на работу, но для карьерного роста нужен международный сертификат, такой как CFA. В Казахстане процесс внедрения идёт медленно: пока мало профессиональных сертификационных центров, но работа ведётся», – отметил министр.
На данный момент национальные центры подтверждения квалификации развиты преимущественно в нефтегазовой и горнодобывающей сферах. В других областях, например в туризме, ситуация требует усиленной работы совместно с НПП «Атамекен».
«Смысл двухэтапной системы в том, что диплом сам по себе недостаточен. Для трудоустройства и карьерного роста нужен сертификат. Это снижает коррупцию в образовании и гарантирует реальную профессиональную компетенцию», – подчеркнул Нурбек.
Что важно знать о новой реформе и сертификатах?
Отвечая на запрос редакции CMN.KZ в Минтруда пояснили, что новая редакция Национальной рамки квалификаций вступила в силу с 25 августа 2025 года, после утверждения протокола заседания Национального совета по профессиональным квалификациям.
Главная цель обновления НРК – обеспечить равные возможности признания профессиональных компетенций, полученных как через формальное, так и через неформальное и информальное образование.
Кроме того, в ведомстве заявили, что это поможет создать единые подходы к сопоставлению квалификаций между различными секторами экономики.
«Обновление НРК обусловлено быстрыми изменениями на рынке труда. Реформа разработана с учётом трудового и образовательного законодательства Казахстана и международного опыта. Она повышает гибкость системы, способствует мобильности рабочей силы и признанию практических навыков», – говорится в ответе.
При этом важно подчеркнуть: обновление НРК не приравнивает сертификаты краткосрочных курсов напрямую к дипломам о техническом и профессиональном, послесреднем, высшем или послевузовском образовании.
Сертификаты играют вспомогательную, но значимую роль – они необходимый элемент при признании квалификаций и переходе с уровня на уровень с учётом неформального и информального образования.
В министерстве отметили, что использовать в качестве официально признанного документа можно только сертификаты, выданные аккредитованными центрами признания профессиональных квалификаций. Аккредитацию таких центров проводит Национальная палата предпринимателей РК на добровольной и безвозмездной основе, с согласованием уполномоченного органа.
Все аккредитованные центры и их программы ведутся в цифровой платформе НСК, где каждый документ имеет уникальный серийный номер и QR-код для проверки подлинности.
«Контроль качества и подлинности документов обеспечивается законодательными мерами, аккредитацией центров признания и цифровой платформой НСК», – уточнили в ведомстве.
Согласно ответу министерства, новая система распространяется на все профессии и отрасли экономики, при этом отраслевые рамки квалификаций и профессиональные стандарты уточняют требования для конкретных видов деятельности.
Как объяснили специалисты, НРК включает восемь уровней квалификаций, которые служат базой для определения сложности работы, знаний, навыков и ответственности. Переход между уровнями возможен как через формальное образование, так и через признание квалификаций, включая прохождение сертификационных курсов.
Реформа направлена на повышение конкуренции между выпускниками вузов и слушателями курсов, поскольку акцент ставится на фактические компетенции.
При этом дипломы сохраняют значение как подтверждение фундаментальной подготовки, а сертификаты позволяют официально подтвердить практические навыки и участвовать в конкуренции за востребованные позиции.
«Новая система способствует прозрачной и справедливой оценке квалификаций, усиливает конкуренцию и стимулирует постоянное развитие профессиональных навыков всех участников рынка труда», – отметили в Минтруда.
Кроме того, для поддержки граждан в повышении квалификации зарегистрированные безработные лица имеют право получить единоразовый ваучер для прохождения процедуры признания профессиональных квалификаций.
Ваучер предоставляется один раз в год и должен быть использован в течение установленного срока. Финансирование расходов на прохождение процедуры осуществляют за счёт местного бюджета.
То есть, это возможность пройти аккредитованные сертификационные курсы бесплатно или с частичной компенсацией расходов.
«Это механизм поддержки граждан в повышении квалификации и официальном подтверждении профессиональных навыков. Единоразовый ваучер делает процедуру доступной, особенно для тех, кто хочет повысить уровень своей компетенции без финансовой нагрузки», – пояснили в Минтруда.
В ведомстве отметили, что введение НРК открывает новые возможности для карьерного роста, пересмотра квалификационных требований к должностям и адаптации кадровой политики предприятий. По мнению специалистов, реформа способствует формированию современной системы, ориентированной на реальные компетенции.
Тем самым власти ожидают, что это повысят прозрачность квалификаций, связь образования с рынком труда, производительность и занятость населения.
Бизнесмены, молодёжь и старшие специалисты: что о реформе думают сами казахстанцы?
В кулуарах Kazakhstan Growth Forum бизнес-сообщество активно обсуждало новую реформу. Отвечая на вопросы корреспондента CMN.KZ известный казахстанский бизнесмен и мажоритарный владелец ТОО «Группа компаний RESMI» Кайрат Мажибаев, подчеркнул важность практических навыков и международного опыта:
«Развитие человеческого капитала, образования и технологий – неотъемлемая часть экономики. В Германии, например, существуют практические курсы, которые позволяют людям становиться профессионалами без высшего образования. Иногда такие специалисты достигают руководящих позиций в глобальных корпорациях, потому что у них есть необходимые навыки и опыт. Эти люди даже могут быть президентами крупнейших корпораций».
Мажибаев отметил, что главное – принимать меры, чтобы возвращать молодёжь в страну.
Тем временем бизнесмен и владелец ТОО «Алматинский вентиляторный завод» Марат Баккулов, отметил сложность подготовки кадров и важность реформы для бизнеса.
«Дипломы многих университетов Казахстана сегодня слабые, лишь единицы дают качественную базу. Например, Назарбаев университет, КБТУ и Нархоз. Мы по большому счёту ведём такую политику – берём просто «дрова» сырые совсем (про выпускников – прим. ред.) и делаем из них хороших специалистов. Вот у нас принято говорить: «Кости есть, мясо нарастёт», но при этом сейчас и кости-то слабые».
Он считает, что новая система позволит компаниям готовить специалистов под конкретные нужды.
«Это инвестиции в будущее, но требует ресурсов и времени. Мы недавно отправили сотрудников на очередное обучение, оно обошлось в 20 тысяч евро (больше 12 млн тенге). Хотя они всё это проходили в прошлом году. А молодёжь активна, но часто не готова работать руками. Приходится перестраивать процессы, внедрять роботизацию, чтобы компенсировать нехватку практических навыков», – объяснил Баккулов.
Корреспондент CMN.KZ также поговорила с рабочими и молодыми специалистами, чтобы узнать их мнение о нововведении.
Молодёжь воспринимает новую реформу положительно. Для многих это шанс получить профессиональные знания без необходимости тратить четыре года на университет, где присутствует большое количество общих предметов, не связанных напрямую с будущей профессией.
Короткие курсы позволяют сосредоточиться на практических навыках, необходимых для работы, быстрее набираться опыта и начинать зарабатывать, становясь финансово независимыми.
«Для меня это большой плюс, потому что можно сразу изучать то, что реально нужно для профессии, и начинать зарабатывать. Не обязательно тратить годы на предметы, которые никогда не пригодятся», – говорит студентка онлайн-курсов IT Айгерим Ташенова.
Более взрослые специалисты разделились во мнениях. Одни считают, что изменения необходимы, ведь современное общество требует гибких и быстрых форм обучения.
По их мнению, если молодые люди не идут сразу в университет, лучше дать им возможность развиваться по выбранной траектории и сразу применять знания на практике, чем работать разнорабочими или официантами.
«Время требует перемен. Если молодёжь может учиться и работать по интересующей профессии, это лучше, чем сидеть на стороне и тратить время впустую», – отмечает педагог Айдар Рахмонов.
Другие выражают обеспокоенность тем, что такая система может привести к снижению базового уровня образования и деградации знаний у целого поколения. Некоторые считают, что без серьёзной теоретической подготовки молодёжь рискует упустить фундаментальные знания и критическое мышление, необходимые для полноценной профессиональной компетенции.
«Реформа имеет риски. Люди могут получить сертификат, но при этом не обладать базовыми знаниями, которые дают университеты. Мы рискуем потерять целое поколение специалистов, которые не будут знать элементарных вещей», – предупреждает оператор-монтажёр Ержан Сыздыков.
В итоге новую систему признания квалификаций в Казахстане можно назвать попыткой адаптировать международные стандарты к национальной экономике и ускорить развитие профессиональных компетенций. Насколько этот процесс будет удачным и эффективным, и как им будут пользоваться казахстанцы, покажет время.
Читайте также:
