Объём закупок из одного источника в Фонде «Самрук-Қазына» составляет 7%, если исключить внутрихолдинговые операции, а также закупки в рамках ЧС и коммунальные услуги, сообщает CMN.KZ
Ранее депутат мажилиса Адиль Жубанов высказал, что в «Самрук-Қазына» 60% (2,2 трлн тенге) всех товаров и услуг закупают из одного источника. Эту информацию на брифинге опроверг председатель правления фонда «Самрук-Қазына» Нурлан Жакупов. Он отметил, что объём закупок из одного источника в 2024 году составил всего 255 млрд тенге или 7% от общего объёма (3,6 трлн тенге).
«Большая часть закупок – это обоснованные случаи, в которых конкуренция невозможна или нецелесообразна. На самом деле 56% приходятся на внутрихолдинговые закупки. К примеру, в нефтегазовой отрасли весь производственный цикл от разведки до транспортировки и хранения реализуется внутри группы. Это связано с вопросами координации, безопасности и технологической совместимости. Объём таких закупок составляет около трлн тенге», – сообщил Нурлан Жакупов.
Ещё 17% приходятся на аварийные и чрезвычайные ситуации. Тендеры проводят для восстановления стабильности в регионе. Ещё 15% — закупки у естественных монополистов электроэнергии, воды, тепла, газа, где нет альтернативных поставщиков.
Никаких сбоев и накладок
Закупочная система из одного источника в «Самрук-Қазына» нередко вызывает вопросы у казахстанцев. Особенно, когда говорят о столь масштабных цифрах, как 60%. Корреспондент CMN.KZ попытался разобраться в ситуации.
Как сообщают в фонде, за столь большим объёмом закупок из одного источника стоит методика, регламент и производственные процессы. Так, большая часть действительно приходится на внутрихолдинговые тендеры. Дочерние и зависимые компании «Самрук-Қазына» закупают товары, работы и услуги у других предприятий внутри фонда.
Например, добытая КазМунайГаз или её «дочками» нефть транспортируется через компанию КазТрансОйл. Далее для переработки сырьё поступает на нефтеперерабатывающие заводы (Атырауский НПЗ входит в составе КМГ). После чего уже готовая продукция (дизтопливо, бензин) транспортируется по железной дороге предприятием KTZ Cargo, входящим в Қазақстан темiр жолы. При этом хранением и отгрузкой занимается также организация, подконтрольная фонду.
Из-за общей структуры графики, технологии и стандарты организаций идентичны. Это позволяет избежать сбоев и накладок, а также быстрее восстановить объекты после аварии, учитывая пики нагрузки. Вот и выходит, что вопрос внутрихолдинговых закупок больше связан со стабильностью и логистикой, чем с желанием снизить конкуренцию.
С каждым годом всё меньше и меньше
В фонде «Самрук-Қазына» на системной основе занимаются сокращением причин для закупок из одного источника.
- С 2022 года перечень оснований для такого вида тендеров сократилось на 47%: с 34 до 18 пунктов;
- Вдвое сократился перечень по внутрихолдинговых закупок: с 208 до 101;
- С 14 февраля 2025 года исключили закупки для ежедневной и еженедельной потребностей.
В «Самрук-Қазына» заверяют, что действуют исходя из производственной необходимости и соблюдения прозрачности. Где конкуренцию нужна, её обеспечивают. А там, где важна бесперебойная работа и технологическая совместимость, допускаются закупки из одного источника, но строго в пределах регламентированного перечня. Снижением показателей занимаются при участии госорганов, специалистов производственных компаний и департамента закупок.
Даёшь отечественный товар
Одним из приоритетных направлений в закупках компаний, входящих в «Самрук-Қазына», остаётся поддержка отечественных товаропроизводителей. Согласно действующему порядку, используется более 16 уникальных мер поддержки, среди которых безусловный приоритет местного производства.
По результатам 2024 года с отечественными товаропроизводителями заключили договоров на сумму свыше 1,1 трлн тенге. Сюда вошли поставки товаров, используемых в рамках работ и услуг. На 494 млрд тенге пришлись долгосрочные контракты, что на 76% превышает показатели 2023 года. По сравнению с 2022 годом объём закупок у местных компаний вырос в семь раз.
Особое внимание в фонде уделяют созданию новых производств. Иностранные инвесторы, планирующие начать проект в Казахстане, могут рассчитывать на 20-летний офтейк-контракт (договор на будущую поставку продукции на заранее оговоренных условиях по стоимости, количеству и срокам поставки – Прим. ред.). Такой подход одновременно помогает инвесторам и снижает импортозависимость страны.
Таким примером можно назвать взаимодействие французской Alstom «Электровоз құрастыру зауыты» и американской Wabtec, владеющей «Локомотив құрастыру зауыты». Долгосрочные контракты с КТЖ дали иностранным предприятиям гарантированный объём работы и площадку для сбыта товара.
Отметим, что прогрессивность правил закупок «Самрук-Қазына» в регионе отмечал и президент ЕБРР Одиль Рено-Бассо на 37-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов при президенте РК. Банк также участвует в совершенствовании условий проведения тендеров.
Читайте также:
