В системе освещения мегаполиса, выражаясь цензурно, непорядок. Проблемы с подачей электричества на городские лампы и диоды видны повсеместно. Почему? Ныне ответственным за свет районным акиматам от бывших частных подрядчиков и партнёров после судебных тяжб по наследству достались и все проблемы, которые решить полноценно бизнесмены не торопятся. Сколько это продлится и как в этом оказался замешан брат экс-главы департамента СЭС Айзат Молдагасимовой – Азамат Молдакасимов, выяснял корреспондент CMN.KZ
В городские паблики, чаты и в дежурную часть подведомственному городскому акимату предприятию «Алматы Қала Жарық» ежедневно поступают жалобы на неработающие фонари.
«Только представьте, не горят фонари на главной пешеходной улице в городе! Про дворы и маленькие улочки уже молчу – то есть, то нет. У снохи в Бостандыкском районе целые дворы стоят не освещённые. Натурально живём в полумраке», – поделилась местная жительница с корреспондентом CMN.KZ.
Интерес в этой истории вызывает не только бывшее влияние частников на ключевые предприятия, но и семейные связи, ранее играющие ключевую роль в распределении контрактов и приватизации.
В сухом остатке
Если говорить коротко, то ранее техобслуживание уличного освещения выполнял частный партнёр. Это консорциум, состоящий из трёх компаний: ТОО «ABM-Вuilding 2007», ТОО «Электроремонт» и ТОО «ABM-Project». По договору государственно-частного партнёрства (ГЧП) в период 2019-2023 годов они должны были инвестировать 8,1 млрд тенге, но по факту вложили лишь часть из них.
Из-за невыполненных условий специалисты «АКЖ» теперь самостоятельно должны решать проблемы с недоделками. При этом линии наружного освещения в целом перешли на баланс в районные акиматы.
Всего же в городе функционирует более 180 тысяч светоточек, которые находятся на балансе районных администраций и под управлением 1500 ШУНО (шкаф управления наружным освещением).
Из ответа «Алматы Кала Жарык» на запрос редакции следует, что в части обеспечения города качественным наружным освещением предприятие с начала 2024 года заменило более 13 000 светоточек, восстановило свыше 150 километров линий освещения и 1100 опор, а также отремонтировало 1050 ШУНО.
Получается, что за несколько лет подрядчики так и не сделали того, на что подписались. И «АКЖ» даже пришлось судиться с ними из-за этого. Из судебного акта следует, что момент заключения договора частный партнёр обязался каждый год в течение пяти лет менять на современные светильники и опоры по 8915 светоточек. К концу 2022 года подключить должны были 35 661 светоточку, а к концу 2023 года – все 44 576. Это было одно из основных условий сотрудничества.
Впоследствии ввиду отставания от графика обязательства по модернизации постоянно переносили, что отражалось в дополнительных соглашениях к договору ГЧП. В результате переносов сроков партнёр накопил обязательств на установку 22 369 светильников, 27 716 опор и 310 дополнительных светильников (для освещения тротуарной зоны). Это почти три годовые нормы.
Уже в конце 2023 года специализированный межрайонный экономический суд Алматы встал на сторону городского акимата. Вскоре торги отменили и АКЖ вернули в городскую собственность.
О героях в лицах
В целом проблемы с уличным освещением в Алматы начались в 2018 году, когда аким Бакытжан Сагинтав решил заключить договор ГЧП с консорциумом. Партнёр обязался модернизировать наружное освещение города, заменив старые лампы на современные светильники LED, а также обеспечить техническое обслуживание и текущий ремонт светоточек. За это акимат ежемесячно должен был перечислять деньги по факту выполненных работ.
Речь идёт о миллиардах бюджетных тенге. Всего за период 2019-2023 годов акимат выплатил порядка 27 млрд тенге в счёт возмещения инвестиций и затрат на обслуживание.
ТОО «ABM-Вuilding 2007» зарегистрировали в 2005 году под названием ТОО «Энерго-Проект 2030». Учредителем значился брат экс-руководителя департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг (ДККБТУ) Алматы и бывшего главного санитарного врача Алматы Айзат Молдагасимовой – Азамат Молдакасимов. Сейчас компанию возглавляет Тимур Садиров, до него Алмас Молдагасимов, а учредителем с 2022 года выступает Мадина Молдакасымова. Азамат и владел всем консорциумом ABM, который, похоже, и назвал по первым буквам своих инициалов.
В 2013 году ТОО «Энерго-Проект» переименовали в ТОО «ABM-Вuilding 2007». В 2014 году руководителем компании числился Болат Шаяхметов – отец бывшего вице-министра образования РК Саята Шаяхметова, которого 2 мая 2017 года приговорили к семи годам лишения свободы за хищение более млрд тенге.
Что касается ТОО ABM Group.com, то компанию зарегистрировали в феврале 2010 года. Единственным учредителем и первым руководителем указан Азамат Молдакасимов. Брат чиновницы в ноябре 2018 года также стал новым собственником государственного казённого предприятия «Детская стоматологическая поликлиника» управления здравоохранения Алматы. Учреждение продали через электронный тендер за 621 миллион тенге.
Во владении Азамата Молдакасимова, исходя из открытых данных, до сих пор значатся:
- ТОО «ABM-Service»
- ТОО «ABM Group.Com»
- ТОО «Детская стоматологическая поликлиника города Алматы»
- ТОО «Ия-Матину»
- ТОО «ABM Factory»
- ТОО «АВМ Sauda»
- ТОО «QAZAQZN»
До 2023 года он также владел ИП «ABM Agro».
Любопытно и то, что ТОО ABM Group.Com при Бакытжане Сагинтаеве в 2021 году приватизировало ТОО «Алматы Кала Жарық». Причем акимат Алматы продал предприятие в три раза дешевле. Был объявлен тендер, где ABM Group.Com оказалось единственным участником. Компания выкупила «АКЖ» за 4,6 млрд тенге при оценочной стоимости предприятия в 14,8 млрд тенге. Весной 2023 года аким Алматы Ерболат Досаев отменил решение своего предшественника – акимат подал заявление в суд с просьбой признать недействительным договор купли-продажи.
Продолжительное время компанией-подрядчиком и субподрядчиком руководил один и тот же человек – Азамат Молдакасимов.
К слову, в феврале 2023 года маслихат Алматы утвердил правила организации уличного освещения, в которых прописаны все детали: какие светильники, какой яркости, теплоты должны быть установлены вдоль дорог, вдоль тротуаров, в парках и скверах.
Что не так с подрядчиком?
Сейчас линии наружного освещения полностью обслуживает «Алматы Қала Жарық». В предприятии на запрос CMN.KZ ответил, что светоточки, закреплённые в прошлом за бывшим частным партнёром, «АКЖ» ремонтирует без какой-либо оплаты из бюджета. При этом он отметил, что на таких участках проводят лишь аварийно-восстановительные работы без закупа электроматериала, поэтому на данный момент они не имеют полноценного характера.
«С начала 2022 года Управление энергетики и водоснабжения совместно с «Алматы Кала Жарык» регулярно направляли замечания по качеству и срокам выполнения работ, на которые частный партнёр практически не реагировал. К тому же, консорциум не предоставил документацию по установленному оборудованию. Эти и другие факторы стали основанием для судебного иска. В договоре чётко прописано, что все объекты по ГЧП – коммунальная собственность Алматы и передача имущества, входящего в их состав, частному партнёру не предусмотрена. Там же указано, что все заменённые светильники, кабель и опоры подлежат передаче на баланс «Алматы Кала Жарык» в течение 10 дней с момента их замены. Однако ни один световой прибор так и не введён в эксплуатацию и не передан в коммунальную собственность», – говорится в ответе руководителя предприятия.
Сейчас приоритетные заявки в АКЖ следующие:
- аварии и поломки, угрожающие жизни и здоровью граждан (обрывы линий, угроза падения светильника или опоры, угроза возгорания, ДТП с повреждением линий наружного освещения и прочее);
- аварии и поломки, повлекшие выход из строя от пяти светильников (не функционирующих подряд) на магистральных дорогах и улицах общегородского значения;
- объекты садово-паркового хозяйства и социальной сферы;
Не всё потеряно?
Из ответов предприятия следует, что после передачи районным акиматам обязанностей по обслуживанию, проблемы с наружным освещением стали решать гораздо оперативнее.
«В данный момент на линию выходят более 40 ремонтных бригад, работы ведутся круглосуточно и без выходных. Благодаря чему обслуживание заявок сократилось в разы. Провели глобальную работу по устранению заявок, накопившихся с 2023 года. В период майских праздников (с 1 по 9 число) «Алматы Кала Жарык» провёл специальную акцию, выведя на линию усиленные ремонтные бригады. За эти дни удалось отработать более 1700 заявок, поданных гражданами в 2023 году и не выполненными своевременно», – сообщил руководитель предприятия.
По его словам, ситуация в городе с наружным освещением выравнивается.
Что же из этого выходит? Целью этого партнёрства было обновление и совершенствование системы уличного освещения в городе Алматы с участием частных компаний, чтобы обеспечить более эффективное, энергоэффективное и современное освещение на улицах и дорогах города. Однако теперь, судя по всему, частник ставит палки в коммунальные колёса, а жители меж тем должны терпеть и ждать, когда мегаполис будет светиться на подобии Лос-Анджелеса. Учитывая, что из-за перевода времени темнеет раньше, надеемся, что город сможет справиться с масштабными изменениями в этой области.
