Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев решил рассказать о ситуации с защитой прав человека в Казахстане. Информацию омбудсмен выдал ответом на статью Коалиции НПО Казахстана против пыток, где дается доклад о якобы реальной ситуации по пыткам в стране.
Ластаев подметил, что «казахстанские правозащитники реализуют этот проект при финансовой поддержке Европейского союза» и уточнил, что обычно не реагирует на подобные эскапады, «предпочитая сосредотачиваться на реальных проблемах». Однако решил дать свой комментарий по происходящему.
Практически в каждом своем выступлении мы заявляем, что в 2022 году государством и Институтом Омбудсмена проделана кропотливая и действительно имеющая большое значение работа, направленная на эффективную борьбу с пытками, — пишет омбудсмен.
По его словам, уже к началу 2023 года был принят ряд важнейших волевых реформ:
- Тюремная медицина передана из ведения МВД в гражданское ведомство (Минздрав). И с этого момента осужденные для медперсонала стали пациентами, а не надзорным контингентом. Теперь лечащие осужденных медики находятся не под офицерской присягой, а под клятвой Гиппократа. А это, в свою очередь, показывает изменения институциональной философии отношения к людям, которым требуется медуход;
- Отечественный клинический протокол приведен в соответствие со Стамбульским, что обязывает медиков немедленно фиксировать пытки, а службы уголовного преследования – проводить расследование;
- Сплошное видеонаблюдение в тюрьмах с одновременной обязанностью сотрудников носить видеожетоны.
На сегодня все учреждения страны оснащены более 45 тысячами видеокамер. Камеры как предотвращают пытки, так и служат доказательствами по фактам, которые уже произошли. Доступ к записям в режимах «онлайн» и «архив» имеется у прокуратуры и МВД на всех уровнях. По этому показателю Казахстан занимает лидерские позиции среди стран мира, — заявляет Ластаев.
Согласно данным:
- установлено 612 электронных терминалов для подачи жалоб в местах и помещениях, исключающих цензуру со стороны администрации тюрем. Заключенные могут напрямую обращаться в суды и надзорные органы;
- ужесточены ответственности за пытки (до 12 лет лишения свободы), запреты на примирение, условное освобождение, амнистии и отсутствие сроков давности по делам о пытках. Отдельная уголовная ответственность за жестокое обращение;
- расследование дел о пытках передано в исключительную подследственность прокуратуры, являющуюся по Конституции высшим надзорным органом. Это как в теории, так и на деле исключает ведомственную заинтересованность.
Что это дало на практике. Только в 2023 году за пытки осуждено 47 сотрудников силовых ведомств. Это превышает совокупные показатели за предыдущие 3 года (2020-2022) вместе взятые (2020 г. – 13, 2021 г. – 15, 2022 г. – 8, всего 36 человек). В 2024 году осуждено 30 лиц, еще 12 – до сих пор на рассмотрении в суде (переходящие на 2025 год). Всего за последние 5 лет привлечено к ответственности и осуждено 160 должностных лиц. Из них 144 или 87% осуждены к лишению свободы, 10 – к ограничению свободы, — приводит данные омбудсмен.
Отмечая, что все это явно свидетельствует о том, что принцип неотвратимости наказания в Казахстане эффективно работает.
При этом увеличение числа осужденных за пытки прямо пропорционально сопровождается снижением регистрации пыток. Для примера, если в период с 2019 по 2022 годы ежегодно регистрировалось по 600-900 дел (2019 г. – 850; 2020 г. – 766; 2021 г. – 685; 2022 г. – 920), то в 2023 году наблюдалось уменьшение на 50% (с 920 до 462), в 2024 году – еще почти на 60% (с 462 до 193). Говоря простыми словами – жалоб стало почти в 5 раз меньше, — сообщает Ластаев.
И считает, что все выше пересказанное является прямым результатом проводимой в стране политики нулевой терпимости к пыткам. И именно благодаря этой системе реагирования и ориентированности на публичность, общественности стала доступна информация в этой области. Однако, по его словам, эта открытость в «докладе» НПО подается как минус для правозащитной системы страны.
Они, как мы понимаем, усиленно пытаются исказить текущую действительность. Я сам, как Омбудсмен, критикуя, вношу рекомендации государству, но вижу при этом и объективные доказательства изменений в стране. Поэтому не согласен с тенденциозными выводами т.н. экспертов. И именно поэтому не могу себе позволить безропотно наблюдать за обесцениванием усилий Института Уполномоченного, да и в целом государства.
К слову, на сайте Коалиции и КМБПЧ, позиционирующими себя в качестве авторов этого доклада, размещен подозрительно похожий доклад, но за 2017-2019 г.г., в котором содержатся практически те же выводы. Жаль, что Специальный докладчик ООН по пыткам получит этот необъективный доклад, а наш партнер — Евросоюз еще и за все это заплатит, — считает омбудсмен.
Впрочем, он уточняет, что призывов умалчивать проблемы никто не делает. Однако конструктивный диалог, к которому все НПО в стране имеют доступ, считает он, должен быть. Хотя бы для того, чтобы доклады в будущем не были «односторонними».
И в завершение. В последнее время для усиления своих доводов многие «аналитики» пытаются выступить под эгидой Коалиций или Союзов. На деле – в грантовых проектах участвуют всего 2-3 структуры или их отдельные представители. Это известный манипулятивный ход, когда пытаются представить свое узкое мнение – от имени большого числа сторонников, — подытожил Ластаев.
И призвал отказаться от такой практики манипулирования общественным мнением.
