15 марта в Казахстане проходит республиканский референдум по проекту новой Конституции. Корреспондент CMN.KZ решил вспомнить самые интересные и необычные случаи из мировой истории, когда один короткий вопрос в бюллетене становился отражением огромных общественных споров, обрушивал валюты и полностью менял направление развития государств
Выход Великобритании из Европейского союза: референдум, который расколол страну
Самый известный референдум двадцать первого века прошел в Великобритании 23 июня 2016 года. Вопрос в бюллетене звучал предельно просто: должна ли страна остаться членом Европейского союза или выйти из него.
Формально это был один лист бумаги и два варианта ответа. По факту же страна решала судьбу собственной экономики, миграционной политики и суверенитете. За выход из Европейского союза проголосовали 17,4 млн человек, за сохранение членства – 16,1 млн. Явка составила 72,2%.
Само название «Brexit» сложилось из двух слов: Британия и выход.
Интересным этот референдум делает не только масштаб, но и эффект. В истории плебисцитов редко бывает так, чтобы один вопрос настолько надолго определил политическую повестку. Кампания была огромной даже технически: избирателям выдали более 8,5 млн почтовых бюллетеней, а еще почти 26,3 млн голосов подали на участках. При этом газеты открыто встали по разные стороны кампании. Массовые издания поддержали выход, тогда как финансовые газеты выступили за сохранение членства.
Исследование Королевского колледжа Лондона показало, что за десять недель официальной кампании онлайн вышло почти 15 тысяч материалов о референдуме. Причем наиболее заметной темой на первых полосах стала не экономика, а иммиграция. Именно страх перед бесконтрольным притоком людей и желание перестать платить огромные взносы в общую казну Брюсселя стали главными двигателями голосования. Многие британцы устали, что законы для них пишут европейские чиновники, и хотели вернуть полный контроль над своими границами и деньгами.
Утро после голосования только усилило ощущение, что это был не просто референдум, а событие мирового масштаба. 24 июня 2016 года фунт стерлингов пережил самое сильное однодневное падение к доллару с начала эпохи плавающих курсов в семидесятых годах, потеряв 8% за день.
После голосования Великобритания на годы ушла в споры о процедуре выхода, в смену премьер министров и в тяжелые переговоры с Брюсселем. Именно поэтому «Brexit» до сих пор остается главным примером того, как одно народное голосование способно полностью изменить траекторию государства и ударить по мировым рынкам.
Битва за папоротник: как Новая Зеландия потратила миллионы на дизайн флага
В Новой Зеландии спорили не о союзах и налогах, а о главном символе страны. В 2014 году премьер министр Джон Ки объявил о намерении сменить государственный флаг, чтобы окончательно отойти от британского колониального наследия. Это запустило уникальный двухэтапный процесс, который длился 16 месяцев и стал одним из самых обсуждаемых событий в мире дизайна и политики.
Сначала в 2015 году гражданам предложили выбрать лучший альтернативный вариант из тысяч присланных эскизов. Это было преференциальное голосование по почте: люди расставляли понравившиеся макеты по порядку. В первом туре победил вариант «Silver Fern» (серебряный папоротник) на черно синем фоне. Явка тогда составила 48,8%.
Затем в марте 2016 года прошёл финальный референдум, где жителям нужно было сделать окончательный выбор между старым флагом и новым победителем. В итоге консерватизм победил: за старый флаг проголосовали 1,2 млн человек (56,6 процента), а за новый – всего 921,8 тыс. человек (43,2 процента).
Этот референдум часто вспоминают как один из самых необычных, потому что он выглядел как национальный спор о вкусах. Вся процедура обошлась налогоплательщикам в 26 млн новозеландских долларов (около 7,4 млрд тенге по нынешнему курсу).
Как Ирландия вычеркнула богохульство из Конституции
Если британский случай был про геополитику, то Ирландия показала, что референдум может стать инструментом разговора о ценностях. Осенью 2018 года в Ирландии прошел один из самых необычных референдумов современности. Избирателям предложили решить, нужно ли убрать из Конституции слово «богохульство» и тем самым отменить уголовную основу для этого правонарушения.
Формулировка выглядела как реликт из прошлого века, но именно это сделало голосование заметным во всем мире. Ирландия фактически вынесла на всенародное обсуждение вопрос, должен ли в современном государстве вообще сохраняться подобный термин. В итоге предложение прошло: почти 65% проголосовали за отмену нормы. В абсолютных цифрах это 951,6 тыс. голосов за и 515,8 тыс. против.
Явка составила около 44%, что было заметно ниже, чем на других знаковых голосованиях того года. Комиссия прямо отметила, что одной из причин стал низкий уровень публичной дискуссии. Голосование проводили в один день с президентскими выборами, и именно они во многом подтянули людей к урнам.
Общий бюджет кампании составил 3 млн евро, из которых потратили чуть более 2 млн (около 1 млрд тенге). Опросы показали, что почти все избиратели знали о референдуме, а 69 процентов понимали суть вопроса. Это хорошо показывает, как даже тема без острой политической драки требует от власти колоссальных объяснительных усилий.
Правительство Ирландии решило провести этот референдум как часть программы по избавлению Конституции от устаревших формулировок. Этот кейс стал символом секуляризации страны: государство, которое долго ассоциировалось с сильным влиянием церкви, официально отказалось от нормы прошлого. Ирландский пример наглядно показывает, как общество через референдум может закрыть целую главу своей истории и признать правила игры устаревшими.
От коровьих рогов до минаретов: на какие темы Швейцария проводит референдумы?
Швейцарский референдум 2018 года о коровьих рогах давно вошел в список самых необычных в мире. Гражданам предложили решить, должна ли страна субсидировать фермеров, которые не удаляют рога коровам и козам. Официально инициатива называлась «За достоинство сельскохозяйственных животных».
К тому моменту около трех четвертей коров в Швейцарии уже были безрогими, потому что так их проще содержать в тесных загонах. Инициатива не запрещала саму процедуру, а предлагала компенсировать фермерам расходы на более просторные стойла для рогатого скота.
В итоге 54,7% проголосовали против, а 45,3% поддержали идею.
Звучало это почти как шутка, но кампания была вполне серьезной. Лицом инициативы стал фермер Армин Капауль, который вел ее девять лет. Он объяснял свою мотивацию тем, что рога – это часть достоинства животных. Оппоненты же настаивали на росте расходов и безопасности. Так курьезный снаружи референдум оказался глубоким разговором о промышленном сельском хозяйстве и о том, насколько далеко государство должно заходить в регулировании таких частных вопросов.
Если история о коровах выглядела почти мило, то швейцарское голосование 2009 года о минаретах стало одним из самых жестких примеров того, как символическая тема превращается в глобальный конфликт. 29 ноября швейцарцы одобрили народную инициативу против строительства минаретов. После этого в Конституции страны появилась прямая норма: «Строительство минаретов запрещено». Четыре уже существующих объекта под запрет не подпали, но новые строить стало нельзя. Федеральный совет призывал отклонить инициативу, опасаясь за религиозный мир, но большинство избирателей поддержало запрет.
То, как этот референдум освещался, сделало его международной историей. Символом кампании стал крайне агрессивный плакат, где на швейцарском флаге были изображены минареты, похожие на ракеты. После победы инициативы Верховный комиссар ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй публично осудила агитацию, назвав ее ксенофобской. Этот референдум вспоминают как пример того, как внутреннее голосование может мгновенно выйти на уровень мирового спора о правах человека и политической символике.
Почему самые интересные референдумы запоминаются надолго
Самые резонансные референдумы мира редко запоминаются только сухой формулировкой вопроса. Голосование о выходе Великобритании из Европейского союза превратилось в глобальный прецедент о границах суверенитета и цене экономической независимости.
Новая Зеландия спорила не столько о цвете полотна, сколько о праве на собственную идентичность, отличную от имперского прошлого.
Швейцария же годами доказывает, что прямая демократия способна превратить в государственную повестку даже вопросы достоинства животных или эстетики городского ландшафта.
Мировая практика подтверждает, что референдум никогда не ограничивается одной строчкой в бланке. Это всегда коллективный выбор пути и модели будущего, которая будет определять жизнь нескольких поколений. Как и в случаях с «Brexit» или секуляризацией Ирландии, итоги подобных дней создают новую политическую гравитацию. В конечном счете, несколько часов у урны для голосования становятся моментом истины, когда страна официально фиксирует свою новую систему координат и выбирает вектор движения в быстро меняющемся мире.
Нынешний референдум, на котором казахстанцы решают судьбу новой Конституции, стал юбилейным – пятым по счёту. И третьим касающимся Основного закона. Редакция CMN.KZ вспоминает какие референдумы ещё проходили в стране с момента обретения независимости и что было поводом для голосования. Читать здесь.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
