Депутат Карагандинского областного маслихата прославился на всю страну примерно полгода назад – когда его имя связали с ТОО «ATS Mediafon KZ», которая сейчас занимается верификацией IMEI. Подробности деловой активности компании и действительно ли к ней имеет отношение Талгат Утеубаев – в материале CMN.KZ
Напомним, с 24 марта 2025 года все гаджеты, ввезённые в Казахстан, должны быть верифицированы через международную систему GSMA, а также в системах налоговой и таможенной служб. Занимается этим ТОО «ATS Mediafon KZ».
О том, с какими трудностями столкнулись казахстанцы после введения процедуры верификации и почему она вызывает вопросы – можно прочитать здесь.
Ранее в Министерстве ИИ (бывшее Минцифры), отвечая на запрос редакции CMN.KZ, рассказали, что заявки для контроля за верификацией смартфонов подали ещё несколько фирм, но все они находятся на согласовании. И пока для казахстанцев участие в процедуре всего одной компании, выглядит как классическая монополия. Поэтому к «ATS Mediafon KZ» приковано пристальное внимание общественности и СМИ, поскольку есть опасения, что мы получим в итоге второго «оператора РОП».
Что известно о ТОО «ATS Mediafon KZ»?
Компанию создали в апреле 2023 года. Её единственным учредителем и директором, согласно открытым данным, числится Владислав Сафаров. Изначально ТОО именовалось «TS Advanced Telecom Solutions«. Её основным видом деятельности была указана разработка программного обеспечения.
Когда фирма стала заниматься верификацией телефонов в Казахстане, она неизбежно попала под пристальное внимание СМИ. Именно журналисты весной 2025 года и проследили интересные связи владельца ТОО с депутатом Талгатом Утеубаевым.
В сентябре 2024 года Утеубаев вместе с Сафаровым создали ТОО Eurasian Industrial Tobacco Group, а спустя восемь месяцев, в мае 2025 года, Сафаров вышел из числа учредителей – всего за десять дней до окончания двухмесячного срока, который государство дало импортёрам для регистрации телефонов в его частной компании.
По некоторым версиям Утеубаев и Сафаров дистанцировались именно для того, чтобы скрыть свои деловые связи. Но у них не получилось.
УВД, беглый бизнес-партнёр и рухнувший дом в Караганде
Талгат Утеубаев – депутат Карагандинского областного маслихата и председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии.
Его официальная биография вообще очень похожа на образцовую историю успешного государственного деятеля. Имеет два высших образования – инженер-механик и юрист. В 2001 году получил степень магистра делового администрирования в Академии МВД. Позже учился за границей: проходил докторантуру в Риге, в Университете информационных систем и менеджмента, а в 2018-м защитил докторскую диссертацию PhD в болгарской Академии экономики имени Д.А. Ценова.
Карьеру Утеубаев начал в 1979 году в АТП посёлка Талшик Кокчетавской области: был автослесарем, затем стал главным инженером. С 1990 по 2002 годы служил в органах внутренних дел. В 1997 году возглавил Саранский ГОВД Карагандинской области, в 2001-м, после окончания Академии МВД, был назначен заместителем начальника УВД Караганды.
С этого момента начинаются некоторые разночтения. На сайте Карагандинского областного маслихата как минимум три страницы посвящены депутату Утеубаеву. В двух из них как под копирку написано:
«С апреля 2002 года работал вице-президентом предприятия – производителя транспортерных лент и прочих резинотехнических изделий ОАО «Сараньрезинотехника», в октябре 2003 года был избран председателем Совета директоров ОАО «Сараньрезинотехника», в июле 2005 года назначен на должность генерального директора ТОО «Карагандарезинотехника».
В третьей версии биографии сообщается, что с августа 2001 года по август 2006-го он занимал пост заместителя начальника УВД Караганды (а про одновременные высокие посты в компаниях ни слова).
В августе 2006 года, Утеубаев возвращается в бизнес – он становится гендиректором ТОО «Eurasian Industrial Chemical Group«. Судя по информации сайта Карагандинского маслихата он по сей день на этой должности. Однако бизнес-реестры информацию не подтверждают.
По данным Kompra.kz, Утеубаев перестал быть гендиректором этой фирмы в декабре 2015-го, почти сразу после того, как отправился учиться в Ригу. В 2018 году он вышел из учредителей ТОО Eurasian Industrial Chemical Group – как раз тогда, когда защищал докторскую в Болгарии.
Любопытно, что в списках депутатов Карагандинского областного маслихата от партии Amanat в 2023 году Талгат Утеубаев также указан как генеральный директор ТОО Eurasian Industrial Chemical Group.
В ноябре 2020 года в Карагандинском областном филиале партии Nur Otan прошла 34-я внеочередная конференция, где были названы имена 12 кандидатов, среди которых фигурировал и Талгат Утеубаев. С тех пор его имя стало мелькать в прессе, но по большей части в пиар статьях на тему предвыборных поездок депутатов по регионам или в хрониках работы Карагандинского областного маслихата.
В общем, ничего примечательного или сенсационного. Хотя один очень громкий скандал возле Утеубаева всё же случился, но напрямую не коснулся.
Его бывший бизнес-партнёр, один из четырёх основателей компании Eurasian Industrial Chemical Group Андрей Малянов, числится в розыске уже 5 238 дней.
В Караганде ещё не забыли историю как в апреле 2012 года рухнул пятиэтажный элитный дом в ЖК «Бесоба». Разрешение на его строительство выдали в 2006 году, а сдали объект в 2009-м. Спустя три года обрушились 65 квартир, из них 38 были заселены.
Позже суд признал должниками перед государством на сумму 229 млн тенге семь компаний, во главе с генподрядчиком ТОО «Сервиспромснаб» под руководством Андрея Малянова, а также четырёх бывших карагандинских чиновников.
Tobacco вместо Chemical: о двух компаниях депутата
Среди бенефициаров компании «Eurasian Industrial Chemical Group» (которая согласно бизнес-реестрам занимается оптовой торговлей широким ассортиментом товаров и за последние десять лет отдала в бюджет в виде налогов около 20 млн тенге) есть очень известные фамилии.
Сейчас в учредителях числятся шесть человек среди которых:
- Марат Назарбаев, экс-вице-президент компании Болата Назарбаева BN-Consulting, а также некоторое время он был членом совета директоров «Корпорации Казахмыс»;
- Абай Каймаков, генеральный секретарь федерации дзюдо;
- умерший в 2023 году экс-министр внутренних дел, генерал-лейтенант Булат Баекенов.
Талгат Утеубаев, официально покинул эту компанию в 2018 году. А в 2024-м вместе с Владиславом Сафаровым зарегистрировали новую, изменив в названии всего одно слово: Chemical на Tobacco. Основной вид деятельности – «оптовая торговля табачными изделиями», но налоговых отчислений у компании нет.
14 мая 2025 года Сафаров вышел из учредителей, а имя Талгата Утеубаева несколько раз упоминали в связи с новой фирмой бывшего бизнес-партнёра, которая сейчас занимается верификацией IMEI.
Дело о воспрепятствовании должностным лицам
Однанко вернёмся к телефонам и верификации. Сегодня в «сером» списке ожидающих верификации, числятся 886 003 уникальных IMEI-кодов. Это следует из ответа Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития (бывшее Минцфиры) на запрос CMN.KZ.
Основные претензии и вопросы к компании – платные услуги. Как уже неоднократно сообщалось, за верификацию, то есть за легализацию IMEI, ТОО «ATS Mediafon KZ» берёт плату в размере одного МРП – 3 932 тенге.
Сумма вроде небольшая, но если умножить её на количество смартфонов, завозимых в страну (только за январь–август 2025 года в Казахстан ввезли 2,5 млн штук), выходит внушительная цифра – почти 10 млрд тенге.
Кто и как рассчитал сумму за верификацию в один МРП не очень непонятно. Ранее этим вопросом озадачился мажилисмен Болатбек Нажметдинулы. В своём запросе в адрес премьера Олжаса Бектенова, депутат пытался узнать, откуда взялась именно такая сумма и почему услугу оказывает частная компания без официальных полномочий.
Недавно на запрос редакции CMN.KZ в Министерстве ИИ пояснили, что оплату рассчитывали исходя из затрат, но официально конкретные цифры не утверждали и фиксированный сбор не вводился.
«Указанная сумма устанавливается и взимается в рамках гражданско-правовых отношений между поставщиком Информационной системы верификации абонентских устройств сотовой связи и компаниями-импортерами на основе заключаемых договоров. Установленная сумма – не тариф в публично-правовом смысле, а вознаграждение поставщику за оказание услуги, определенное в рамках гражданско-правового договора с оператором БДИК», – пояснили в ведомстве.
В министерстве также добавили, что закон лишь указывает на обязательную верификации абонентских устройств, а не её стоимость для импортёров телефонов.
При этом известно, что ТОО «ATS Mediafon KZ» – официальный оператор по верификации IMEI в Казахстане. И деньги, которые компания на этом зарабатывает идут не напрямую в бюджет страны, а на её счёт.
Дела у ТОО идут неплохо. Как следует из бизнес-реестров, компания отдала налогов и разных отчислений на сумму почти 300 млн тенге. Из них за этот год почти 60 млн упали на счета сотрудников в пенсионный фонд. Заметим, компания небольшая – до 15 человек. То есть, средняя зарплата сотрудников в районе млн тенге.
На этом фоне интересен один единственный судебный процесс, имеющийся в истории компании. Согласно материалам дела, 31 января 2025 года Бухарбаева Е.К. обратилась в государственную инспекцию труда с жалобой на ТОО «ATS Advanced Telecom Solution» (прежнее название ТОО «ATS Mediafon KZ» ). Инспектор направил в компанию запрос о предоставлении документов, но в установленный срок ТОО их не предоставило. Суд привлёк компанию к административной ответственности по части 1 статьи 462 КоАП РК (воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей) и назначил штраф в размере 393 200 тенге в доход государственного бюджета.
Компания обратилась в апелляцию, однако решение суда осталось в силе. В числе прочих штрафов и пеней за ТОО «ATS Mediafon KZ» до сих пор числится и этот долг.
Читайте также:
