Пока казахстанцы обсуждают подорожание мобильной связи и считают, сколько гигабайтов «съедает» обновлённый тариф, в правительстве призывают не искать скрытых мотивов. Рост цен объясняют инвестициями, развитием 5G и необходимостью закрывать «белые пятна» на карте интернета. Корреспондент CMN.KZ решил разобраться, почему тарифы растут именно сейчас и есть ли у государства возможность вмешаться
Напомним, в конце 2025 года мобильные операторы начали массово пересматривать тарифные планы. Часть абонентов автоматически перевели на новые пакеты, часть столкнулась с ростом ежемесячной платы. Реакция была ожидаемой – соцсети и форумы заполнили жалобы и вопросы о законности происходящего.
Рынок без регулирования
Как следует из официального ответа Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития на запрос редакции, государственное тарифное регулирование в сфере связи в стране отменили с 1 января 2017 года.
В ведомстве пояснили, что это решение приняли при вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию и направлено оно было на либерализацию телекоммуникационного рынка.
«Одной из рекомендаций для вступления Казахстана в ВТО была отмена государственного тарифного регулирования на услуги связи. Это требование связано с необходимостью снижения барьеров для поставщиков услуг и переходом к рыночному ценообразованию», – говорится в ответе министерства.
С этого момента государство перестало утверждать тарифы и устанавливать предельные цены, передав право их формирования самим операторам.
При этом в министерстве подчёркивают: отмена регулирования не означает отсутствия контроля. В ответе указано, что тарифы формируются в рамках действующего законодательства.
«В соответствии со статьёй 116 Предпринимательского кодекса и статьёй 20 Закона “О связи”, операторы вправе устанавливать тарифы самостоятельно, на основе обоснованных затрат», – отметили в Министерстве ИИ.
Кроме того, пункт 61 Правил оказания услуг связи обязывает операторов формировать и публиковать тарифные планы открыто и прозрачно, с обязательным указанием всех включённых услуг, условий и стоимости.
Оценка же обоснованности повышения тарифов, как подчёркивают в ведомстве, не относится к компетенции министерства.
«Оценка обоснованности повышения тарифов относится к компетенции Агентства по защите и развитию конкуренции», – сообщили в ответе на запрос редакции.
Именно Агентство по защите и развитию конкуренции, согласно своему положению, уполномочено:
-
выявлять случаи установления монопольно высокой или необоснованной цены субъектами, занимающими доминирующее положение;
-
проводить расследования по фактам возможного нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, при наличии признаков злоупотреблений государство всё же может вмешаться – но уже не через прямое регулирование тарифов.
В Министерстве ИИ отдельно подчеркнули: рост тарифов сопровождается беспрецедентными инвестициями в отрасль:
«Операторы связи за 2023–2025 годы инвестировали в отрасль более 769 млрд тенге. Эти средства были необходимы для расширения сети и модернизации инфраструктуры».
Речь идёт о строительстве новых базовых станций, установке антенно-мачтовых сооружений, внедрении сетей пятого поколения и расширении покрытия в регионах.
Ранее, 6 января 2026 года, на заседании правительства позицию ведомства публично озвучил первый вице-министр цифрового развития Ростислав Коняшкин.
По его словам, министерство не регулирует цены в телеком-отрасли, а сами тарифы напрямую связаны с масштабными инвестициями операторов в развитие инфраструктуры.
«Любое развитие требует инвестиционных затрат. С 2023 года операторы связи вложили более 700 млрд тенге в инфраструктуру. Сейчас активно устанавливаются базовые станции, в том числе 5G, по новому стандарту, а также антенно-мачтовые сооружения – там, где есть “белые пятна” или недостаточная скорость», – пояснил Коняшкин.
Он подтвердил, что у операторов действительно есть возможность пересматривать тарифы, однако этот процесс находится под контролем уполномоченного органа, который при необходимости может проводить проверки.
При этом, по его словам, задача министерства заключается не в регулировании цен.
«Мы выступаем драйвером развития телеком-сферы. Наша ключевая цель – обеспечить граждан качественной мобильной связью и быстрым интернетом, а не регулировать наполнение тарифных пакетов», – подчеркнул вице-министр.
Почему связь объективно дорожает?
В Министерстве ИИ перечислили основные факторы роста затрат операторов.
Среди них:
-
повышение стоимости электроэнергии;
-
рост арендных платежей за площадки размещения базовых станций;
-
увеличение расходов на техническое обслуживание;
-
рост регуляторных платежей, включая оплату за использование радиочастотного спектра.
«Увеличение указанных затрат напрямую влияет на себестоимость услуг связи», – подчеркнули в министерстве.
Казахстанцы всё чаще жалуются не только на рост тарифов, но и на изменение их структуры. Пользователи отмечают, что новые пакеты зачастую стоят дороже, при этом включённых минут и гигабайтов становится меньше, а переход на обновлённые тарифы нередко происходит автоматически.
Эксперты рынка признают: формально конкуренция между операторами сохраняется, однако тарифные предложения становятся всё более похожими.
«Связь – это уже не услуга, а инфраструктура»
О том, почему рост тарифов на мобильную связь в Казахстане стал практически неизбежным, кто на самом деле платит за развитие сетей и есть ли у государства альтернативы нынешней модели, корреспонденту CMN.KZ рассказал эксперт в сфере телекоммуникаций и экономики Ерлан Нурсеитов.
По его словам, ключевая ошибка общественного восприятия – рассматривать мобильную связь как обычную коммерческую услугу, а не как базовую инфраструктуру.
«Люди по-прежнему воспринимают мобильную связь как что-то факультативное: можно сменить тариф, отказаться, сэкономить. Но по факту связь давно стала основой повседневной жизни – без неё невозможно работать, учиться, получать госуслуги, вызывать скорую или даже пользоваться банком», – отмечает специалист.
Он подчёркивает, что в этой логике рост тарифов вызывает особенно болезненную реакцию, потому что отказаться от услуги потребитель фактически не может.
«Когда дорожает что-то необязательное – это неприятно, но терпимо. Когда дорожает то, без чего ты физически не можешь функционировать в цифровом обществе, это воспринимается как давление. Именно поэтому люди так остро реагируют на любые изменения в тарифах», – поясняет эксперт.
Почему рынок почти не оставляет выбора
По словам Нурсеитова, формально рынок мобильной связи в Казахстане конкурентный, но на практике у операторов схожие условия и издержки.
«Все крупные операторы находятся в одинаковой реальности: рост цен на электроэнергию, аренду, обслуживание оборудования, регуляторные платежи. У всех одинаковые обязательства по покрытию территорий, по качеству связи, по внедрению 5G. В таких условиях тарифы неизбежно начинают “сближаться”», – говорит он.
Эксперт отмечает, что именно поэтому у абонентов создаётся ощущение отсутствия альтернатив.
«Когда человек смотрит на тарифы разных операторов и видит плюс-минус одинаковые цены и наполнения, он делает вывод, что выбора нет. И с точки зрения экономики он во многом прав», – считает специалист.
Отдельно он остановился на вопросе инвестиций, которыми власти и операторы объясняют рост тарифов.
«Абонент платит не только за интернет в смартфоне. Он платит за строительство базовых станций в степях, вдоль трасс, в сёлах, где трафик минимальный и бизнес-отдача почти нулевая. Эти проекты никогда бы не окупились напрямую, если бы не перекрёстное финансирование за счёт городских пользователей», – поясняет Нурсеитов.
По его словам, внедрение 5G лишь усиливает эту нагрузку:
«5G – это не просто “быстрее интернет”. Это новая архитектура сети, новое оборудование, новые частоты и новые расходы. При этом массовый пользователь пока не всегда видит прямую выгоду, но платит за неё уже сейчас».
Почему государство не спешит вмешиваться?
Эксперт считает, что позиция государства во многом продиктована стратегическими соображениями.
«После отмены тарифного регулирования в 2017 году государство сознательно вышло из прямого управления ценами. Возвращаться назад – значит признавать, что модель не сработала. А это политически и экономически сложное решение», – объясняет он.
При этом, по его словам, у государства всё же остаётся инструмент – антимонопольный контроль.
«Антимонопольный механизм – это “красная кнопка”. Его нажимают только в случае явных злоупотреблений. Он не предназначен для тонкой настройки тарифов или защиты конкретного потребителя».
По мнению эксперта, ключевая уязвимость нынешней системы – отсутствие социальной дифференциации.
«Сегодня мобильная связь дорожает одинаково для студента, пенсионера, многодетной семьи и крупного бизнеса. С точки зрения рынка это логично, но с точки зрения социальной справедливости – крайне уязвимо», – говорит Нурсеитов.
Он обращает внимание на параллели с коммунальными тарифами.
«В ЖКХ государство уже открыто говорит об адресной помощи. В телеком-сфере пока делают вид, что проблема не социальная. Но это вопрос времени», – считает эксперт.
Что будет дальше?
По прогнозу специалиста, при сохранении текущей модели рост тарифов продолжится.
«Инфраструктура будет усложняться, требования к качеству – расти, а бесплатных ресурсов в этой системе нет. Пока связь официально не признана социальной услугой, вся нагрузка будет ложиться на абонента», – отмечает он.
Вместе с тем эксперт не исключает появления новых форм регулирования.
«Это может быть социальный базовый тариф, льготные пакеты или частичная компенсация для уязвимых групп. Вопрос не в том, будет ли это, а в том, когда государство признает, что мобильная связь – это уже не роскошь и не сервис, а критически важная инфраструктура», – резюмировал Нурсеитов.
На этом фоне показательной выглядит позиция правительства по жилищно-коммунальному хозяйству. Премьер-министр Олжас Бектенов ранее заявил, что государство не намерено компенсировать рост тарифов всем категориям граждан без исключения.
По его словам, переход к справедливому тарифообразованию является необходимым условием для устойчивого развития отрасли.
«Справедливое тарифообразование – необходимое условие для развития отрасли. Со своей стороны государство окажет адресную помощь тем, кто действительно в ней нуждается», – отметил Бектенов.
Таким образом, в сфере ЖКХ государство фактически признаёт: рыночные тарифы сохраняются, но социально уязвимые категории населения не должны оставаться с проблемой один на один.
В телеком-отрасли аналогичный подход пока не применяется. Рост тарифов на мобильную связь затрагивает все категории абонентов вне зависимости от уровня дохода, социального статуса или региона проживания.
Вопрос о том, может ли модель адресной поддержки появиться и в сфере мобильной связи, пока остаётся открытым. Формально телеком-услуги по-прежнему относятся к коммерческому сектору, а значит, не подпадают под механизмы социальной компенсации.
При этом фактически мобильная связь уже давно вышла за рамки обычной услуги. Без неё невозможно пользоваться электронными госуслугами, онлайн-банкингом, системой образования и цифровой медициной. Для миллионов казахстанцев интернет стал базовой инфраструктурой, сравнимой по значимости с коммунальными ресурсами.
Если текущая модель сохранится, тарифы будут и дальше расти вслед за инвестициями в 5G, расширением сетей и увеличением операционных затрат операторов. Государство, в свою очередь, продолжит выполнять роль антимонопольного арбитра, вмешиваясь лишь в случае признаков злоупотреблений.
Однако по мере роста социальной чувствительности вопроса дискуссия о «справедливом тарифообразовании» может выйти за пределы ЖКХ. И тогда мобильная связь, как и коммунальные услуги, может оказаться в фокусе новой модели – с рыночными ценами, но точечной поддержкой для тех, для кого цифровая связь становится неподъёмной статьёй расходов.
Рост тарифов на мобильную связь в Казахстане – это не разовое решение операторов и не исключение из правил. Это результат:
-
отказа от государственного тарифного регулирования ещё в 2017 году;
-
миллиардных инвестиций в развитие инфраструктуры;
-
роста операционных и регуляторных затрат;
-
ограниченной конкуренции на рынке.
Пока же казахстанцам остаётся адаптироваться к новым тарифам и внимательно следить за тем, как государство будет определять границу между коммерческой услугой и социальной необходимостью.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
