27 марта сенаторы одобрили поправки в закон по вопросам физической культуры и спорта, которые существенно меняют условия для легионеров и казахстанских спортсменов, выступающих в профессиональных клубах. Теперь государству запретят финансировать иностранных спортсменов, а бюджеты клубов и многомиллионные зарплаты игрокам урежут. Чем обернётся новый закон для казахстанского спорта и могут ли отечественные футбол и хоккей потерять зрелищность — читайте в материале CMN.KZ
Одной из самых обсуждаемых норм в новом законе стал именно запрет на использование бюджетных средств для финансирования спортсменов, не имеющих казахстанского гражданства. Эта идея впервые прозвучала публично в ноябре 2024 года: тогда депутаты Мажилиса предложили совместно с Министерством туризма и спорта проработать механизм, который бы исключал подобную практику.
Эту инициативу можно рассматривать как логичное продолжение обсуждений в обществе о том, стоит ли вообще тратить государственные деньги на легионеров и так называемых натурализованных спортсменов: тех, кто сменил гражданство ради участия в соревнованиях под казахстанским флагом. Ведь ни те, ни другие напрямую не влияют на развитие детско-юношеского спорта, не работают в системе подготовки будущих чемпионов и не всегда вносят вклад в долгосрочные успехи казахстанского спорта.
Бурные обсуждения в обществе на эту тему начались после неудачного выступления национальной теннисной сборной на Олимпиаде в Париже, которая полностью состояла из натурализованных спортсменов. Мужская команда выбыла уже на старте: Александр Бублик и Александр Шевченко проиграли в первом круге, в парном разряде дуэт Бублик — Недовесов также завершил выступление после первого матча. Лидер женской сборной Елена Рыбакина и вторая ракетка страны Юлия Путинцева отказались от участия, сославшись на состояние здоровья.
При этом в Федерации тенниса утверждают, что финансирование натурализованных игроков ведётся исключительно за счёт частных спонсоров, а не из госбюджета. Однако в новом законе планируется закрыть все возможные лазейки, включая финансирование через квазигосударственные структуры — такие как фонд «Самрук-Казына» и региональные социальные корпорации.
Как известно, «Самрук-Казына» финансирует наиболее популярные игровые виды спорта — футбол и хоккей, где сосредоточено больше всего легионеров. По данным министерства туризма и спорта, по итогам 2024 года в футбольной премьер-лиге играли 149 иностранных спортсменов, в хоккейных клубах — 109.
Тему высоких гонораров и финансирования легионеров прокомментировал в беседе с корреспондентом CMN.KZ вице-министр туризма и спорта Серик Жарасбаев. По его словам, подобная разница в доходах между иностранными и казахстанскими спортсменами вызывает справедливые вопросы.
«Мы все люди, все работаем и видим заработную плату других в каком-то сравнении. Но когда иностранец, прибывший в Казахстан, в тот или иной вид спорта получает зарплату, в сотни раз превышающую такого же аналогичного спортсмена, который защищает честь Казахстана и родился здесь, — это вызывает определённые вопросы», — высказался вице-министр.
Он добавил, что в хоккейном клубе «Барыс» уже начали пересматривать подход к легионерам. В частности, клуб расторгнул контракты с восемью североамериканскими игроками.
«Вы помните, когда были случаи, тех же игроков хоккейного клуба «Барыс», у которых зарплата была несколько сот миллионов тенге в сезон. Это ни в какие ворота не лезет», — отметил Жарасбаев.
Откат к девяностым и потеря зрелищности: эксперт о рисках отказа от легионеров
Основная критика в адрес легионеров связана с тем, что они, как правило, не задерживаются в клубах надолго. Поэтому в долгосрочной перспективе их вклад в развитие игровых видов спорта в стране считается не таким уж и большим.
«Под понятие «легионер» подпадают спортсмены, не имеющие паспорта Казахстана. Это те, кто приезжает в страну для участия в определённом виде спорта на сезон или заключает контракт на определённый период. Они не ставят перед собой цель получить гражданство Казахстана, так как по окончании контракта либо возвращаются на родину, либо переходят в другой клуб», — пояснил Жарасбаев в кулуарах парламента.
В то же время эксперты опасаются, что такие меры могут снизить конкурентоспособность казахстанского спорта.
Запрет на финансирование легионеров за счёт бюджета может ударить по качеству самих турниров. В интервью CMN.KZ директор телеканала Sport Plus Qazaqstan Аскат Жакаев подчеркнул, что именно иностранные спортсмены часто придают зрелищность и повышают уровень местных чемпионатов по футболу.
«Конечно же, есть опасения, что будет отток легионеров, и чемпионат Казахстана потеряет свою зрелищность. И это однозначно, что Чемпионат Казахстана станет слабее, потому что именно легионеры дают прогресс. Посмотрите, даже в Ла Лиге в Испании, в Англии, где есть сильные команды, в них тем не менее основную погоду делают легионеры. За счёт легионеров идёт рост спорта, и нам, конечно же, наверно, сложно будет без легионеров в первые годы», — считает Жакаев.
Однако новый закон не запрещает профессиональным клубам нанимать иностранных спортсменов, но теперь их зарплаты придётся покрывать не из бюджета, а за счёт спонсоров.
«Если будет какая-то заинтересованность со стороны частного капитала, и для них создадут удобные условия, то есть надежда, что наш спорт будет спасён. А так, в другом случае, наш спорт откатится в 90-е годы», — отметил эксперт.
Зарплаты по 22 млн в месяц: как новый закон ограничит бюджеты клубов?
В казахстанском футболе легионеры традиционно получают в разы больше, чем отечественные игроки — именно статус иностранного спортсмена часто становится основанием для завышенных контрактов. В результате разрыв в зарплатах между игроками топ-клубов и региональных команд может достигать десятков раз.
Накануне журналист Онгар Кабден заявил, что зарплата легионера ФК «Астана» Марина Томасова составляет 22 млн тенге в месяц.
«Например, клубам сказали: урегулируйте зарплаты, установите определённый уровень. А теперь посмотрите, когда речь идёт о зарплатах — Марин Томасов из «Астаны» получает 22 млн тенге в месяц, а Жаксылыков (Айбар Жаксылыков, игрок ФК «Кайсар» — Прим. ред.) из «Кайсара» — 400-500 тысяч тенге. Уровень между ними несопоставим. Даже в десять раз не совпадает, в двадцать раз — тем более. Если он получает 22 млн тенге, значит, у него и уровень соответствующий», — сказал он в эфире подкаста «Бірінші бол».
Однако и казахстанские игроки в ведущих клубах получают не меньше. 16 марта аким Шымкента Габит Сыздыкбеков озвучил зарплаты игроков ФК «Ордабасы». По его словам, средняя ежемесячная зарплата в команде — 15 миллионов тенге, а экс-капитан Асхат Тагыберген получал 20 миллионов.
«Нам оставили «болотную» команду. Средняя зарплата футболистов 15 млн тенге. Контракты на 2 года, они зарегистрированы в УЕФА. Если с ними разорвём контракты, то мы должны будем выплатить полную неустойку. Асхат Тагыберген уже играть не может, уходить тоже не хочет, сидит. Говорю открыто, зарплата 20 млн тенге. Я ничего не могу поделать в этой ситуации», — рассказал градоначальник сайту KazFootball.kz.
Вице-министр туризма и спорта Серик Жарасбаев, комментируя ситуацию, отметил, что всё это изменится — после принятия закона будет введён жёсткий лимит на финансирование клубов из бюджета.
«По содержанию самих игровых клубов, футбольных и хоккейных, мы выставим лимиты, по которым можно выплачивать эти деньги из бюджета. Сейчас сумму не могу сказать, потому что ещё идут споры, обсуждения, какая сумма должна быть. На сегодняшний день этот лимит 1,2 млрд тенге составляет. И вот если мы, условно говоря, выставили лимит 1,2 миллиарда, то всё — акимат, облспорт, никто выше этого лимита не сможет выплатить из бюджета денег на содержание этого клуба», — пояснил вице-министр.
Сейчас важно понимать, что ещё с 2020 года, согласно протокольному поручению Правительства, действуют предельные лимиты: 1,2 млрд тенге — для футбольных и хоккейных клубов, и 450 млн тенге — для остальных видов спорта. Однако эти ограничения не всегда соблюдаются.
По словам вице-министра спорта, на 14 клубов Премьер-лиги по итогам 2024 года в совокупности было выделено около 30 млрд тенге. Это означает, что бюджеты многих команд превышают установленную планку.
Например, по словам спортивного журналиста Олжаса Байбосынова, в 2025 году примерный бюджет ФК «Ордабасы» (Шымкент) составил 3,4 млрд тенге, «Елимай» (Семей) — 2,7 млрд, «Атырау» — 1,9 млрд, а на ФК «Астана» в 2024 году выделили 4,8 млрд тенге. В рамки лимита уложились лишь отдельные клубы — такие как «Туран» из Туркестана и столичный «Женис».
Теперь лимит коснётся и зарплат игроков — как легионеров, так и казахстанцев.. Жарасбаев привёл пример:
«Например, в «Ордабасы» 23 человека сидят на зарплате, и мы выставляем лимит. Сегодня это 2 млн тенге. Какой он будет, я скажу позже, потому что сейчас не готов ответить. Вот в случае, если он останется таким же, акимат не сможет выше этих 2 млн тенге оплачивать зарплату футболисту. Если в клубе имеются легионеры, спортсмены без гражданства РК, то им вообще не смогут платить из бюджета деньги. Для этого нужно привлечь инвестора, спонсора, который должен оплатить им эти заработные платы», — сообщил он.
По его словам, все сэкономленные деньги на зарплатах отечественных и иностранных игроков будут направлены на развитие детско-юношеского спорта.
Налоговые послабления в обмен на инвестиции: как заманить бизнес в спорт?
Эксперт Аскат Жакаев поддерживает идею ограничить зарплаты спортсменов, особенно если они финансируются из бюджета.
«За госденьги платить такие зарплаты как 20-22 млн тенге в те времена, когда президент просит пойти на сокращение расходов — я думаю, конечно же, неправильно», — отметил он.
На его взгляд, разумный лимит зарплат для игроков национальной сборной должен составлять не более 10–15 тысяч долларов в месяц (примерно 4,9 – 7,4 млн тенге по текущему курсу). Всё, что выше — должно финансироваться не из бюджета, а за счёт частных средств.
При этом, как подчёркивает Жакаев, чтобы бизнес действительно начал вкладываться в спорт, государство должно создать для этого благоприятные условия — например, предоставить налоговые льготы или субсидии.
«Нам необходимо сделать так, чтобы в нашем спорте были частные средства, чтобы частный бизнес был заинтересован. А как привести частный бизнес? Как его заинтересовать, чтобы он вливал деньги в спорт? Наверное, надо создать благоприятные условия для частного бизнеса, чтобы какие-то субсидии были или послабления в налоговой части», — предлагает Жакаев.
Он приводит пример Китая, где бизнесу разрешали направлять средства в спорт и культуру в обмен на налоговые льготы.
«Там власти освободили компании от налогов, если они вливают деньги в спорт и в культуру. Такой интересный был подход. И на тот момент чемпионат Китая по футболу был самым интересным. Тогда играли сильные футболисты, сильные легионеры. И это были частные средства. Нам тоже необходимо так сделать. На мой взгляд давно уже напрашивается эта реформа», — пояснил эксперт.
Лазейка для легионеров: что, если иностранцев начнут натурализовать?
В Минспорта также прокомментировали, может ли получение гражданства стать обходным путём для финансирования иностранных спортсменов за счёт бюджета.
По словам вице-министра Жарасбаева, процесс предоставления казахстанского гражданства спортсмену строго регулируется: у кандидата должны быть определённые спортивные достижения, и решение принимается на государственном уровне.
«Это проходит через Министерство туризма и спорта, мы всегда обращаем на это внимание. С принятием законопроекта мы будем внимательно за этим следить и не дадим тем, кто захочет таким образом получить бюджетные средства. Не получится такого, что сотни легионеров ринутся в Казахстан и будут получать гражданство. Это невозможно», — заявил Жарасбаев.
Но если всё же федерации считают участие легионеров важным — им придётся искать спонсоров, готовых покрывать гонорары иностранных спортсменов.
В 2024 году Антикор проанализировал расходы футбольных клубов Казахстана и обнаружил серьёзные коррупционные риски при распределении бюджетных средств. За последние шесть лет в ФК «Астана» потратили более 50,1 млрд тенге на посредников-агентов, сборы в Турции и Дубае, а также на аренду футбольного поля.
Также в антикоррупционном ведомстве обратили внимание на то, что вместо строительства спорткомплексов и футбольных академий спортивные организации тратили деньги на содержание иностранных игроков.
Ранее депутат сената Дархан Кыдырали возмутился закрытыми данными о доходах казахстанских футболистов и тренеров. В своём депутатском запросе он предложил принять специальный закон о футболе.
Читайте также:
- Лимитируют зарплаты спортсменам: сэкономленные деньги направят на детей
- Запрет на финансирование легионеров и лимиты для клубов: сенат одобрил поправки
- Сколько легионеров играют в спортивных клубах Казахстана?
- Ноль медалей и запрет на легионеров: кто разочаровал казахстанских болельщиков в 2024 году?
