Не утихают скандалы вокруг работы благотворительных и общественных фондов в Казахстане. Как итог имеющейся непрозрачности – подозрения в миллиардных хищениях. При этом ежегодно на работу значительной их части, а также неправительственных организаций и конкретных в стране граждан, иностранцы выделяют миллионы долларов и евро. Суммы, впрочем, разглашать никто не торопится. В посольствах стран и вовсе отказались даже говорить об этом. Но кого именно финансируют из-за рубежа в Казахстане и как это происходит – узнавал корреспондент CMN.KZ
Всего по стране действует почти 1700 благотворительных и общественных фондов. В ноябре этого года сразу два из них оказались в центре скандала. Сначала блогеры выступили с критикой в адрес «Асар Уме». Они обвинили руководство в растрате пожертвований – народных денег. Якобы значительные суммы уходили на зарплаты сотрудников. Затем страну взбудоражил кейс с Перизат Кайрат. Сейчас её подозревают в хищении 1,5 млрд тенге, якобы потраченных на покупку автомобилей премиум-класса и недвижимости.
При этом количество зарегистрированных в РК неправительственных организаций (НПО) составляет 23 335, исходя из последних данных.
Читайте также: Запрет на человечность: угрожают ли новые поправки в законы казахстанской благотворительности?
Почему это важно
По грубым подсчётам, в среднем в каждой такой организации трудятся 10 человек. И почти каждый выполняет свою работу за определённую сумму (истоки финансирования могут начинаться из грантов, пожертвований и прочих других механизмов). По закону все такие организации обязаны ежегодно предоставлять отчёт о своей деятельности в соответствующую базу данных, публиковать его в СМИ или на своём сайте. Этот документ должен содержать краткую информацию о доходах и расходах, достигнутых целях в рамках выполнения, например, благотворительной программы, объяснили в Комитете государственных доходов, в структуру которого входит налоговая служба.
По некоторым денежным поступлениям (смотря на какие цели) организацию освобождают от обязательства по налоговым выплатам.
Ещё Законом «О благотворительности» запрещается незаконное вмешательство государства в дела благотворительных организаций и наоборот. При этом с 2023 года в Налоговый кодекс внесли поправки, предусматривающие публикацию реестра лиц, получивших финансирование или иное имущество от иностранных государств, организаций и бизнесменов из-за рубежа. Мера направлена на повышение уровня доверия граждан к юридическим лицам и неправительственным организациям.
И пока в РК разрабатывают новые поправки, призванные обеспечить дополнительные прозрачность и открытость, корреспондент CMN.KZ изучил этот реестр.
Не список иностранных агентов
В первой половине 2024 года в этот документ включили 194 организации и граждан, работающих в различных сферах. В списке – представители СМИ, правозащитные группы, общественные и благотворительные фонды, международные ТОО и прочие структуры. В двух опубликованных документах за 2023 год указана 431 организация.
Среди включенных в реестр есть решающие остросоциальные вопросы, помогая, например, лицам с инвалидностью. Также в списке присутствуют обычные филиалы зарубежных компаний. Но имеются и те, кто работает в политическом и квазиполитическом поле. Проще говоря, формально они могут заниматься чем угодно, от защиты деревьев – до поддержки сексуальных меньшинств.
Не капитализма ради, а демократии для?
Например, в документе мы нашли благотворительный общественный фонд «CAPS Unlock» (Central Asian Policy Studies). Сейчас им руководит Аида Айдаркулова и также числится в учредителях вместе с Наргис Касеновой. Этот региональный аналитический центр, по заявлениям его создателей, призван объединить исследователей Центральной Азии для выработки решений проблем стран региона. Однако так было не всегда.
Организацию в 1995 году зарегистрировали под следующим наименованием: Корпоративный фонд «Благотворительный фонд Сорос-Казахстан». Его первым руководителем была некая Анна Александрова, а учредителем – Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса).
Уже в 2012 году руководить фондом стала Ирина Кошкина, но буквально через несколько месяцев её на этом посту сменил Антон Артемьев вплоть до 2019 года.
После него новым руководителем и стала Аида Айдаркулова, а учредители решили покинуть состав организации в январе 2023 года. Тогда же новые владельцы и поменяли название. Скорее всего потому, что Фонд Сороса в Казахстане перестал существовать в апреле 2023 года.
CAPS Unlock
Тем не менее, из открытых данных следует, именно в 2023 и 2024 годах «CAPS Unlock» значительно просел в части налоговых выплат, а также прибыли – более чем в два раза. К примеру, ещё в 2022 (максимальная прибыль и налоги) фонд выплатил в казну Казахстана более 144 млн тенге при оценочной годовой выручке в 7,1 млрд тенге, согласно сервису поиска и проверки statsnet.co.
Глобально речь идёт о гигантской сети грантодателей, основанной бизнес-магнатом Джорджем Соросом. Фонды «Открытого общества» оказывают финансовую поддержку группам граждан по всему миру с заявленной целью «содействие правосудию, образованию, здравоохранению и независимым средствам массовой информации». При этом стоит отметить, что по данным на 2014 год (других нет), его фонд выделил около $70 млн грантов (более 36 млрд тенге) на реализацию широкого спектра программ.
И это только одна организация. Есть Freedom House, The Equal Rights Trust, National Endowment for Democracy и другие транснациональные структуры, вливающие в зарубежные страны свои деньги. Ради чего? Они не делают секрета из того, что финансируют проекты по изменению системы управления в стране. Это прямо заявляется в их стратегиях и программах. Иными словами, несут демократию в развивающиеся страны.
Другие причастные
В список также включён Международный центр журналистики MediaNet. Это НПО, занимающаяся организацией различных проектов, конкурсов и мероприятий, связанных с медиаиндустрией.
Спонсируют из-за рубежа и общественный фонд «Ар.Рух.Хак», возглавляемый правозащитницей Бахытжан Торегожиной. Организация устанавливала фамилии погибших во время Январских событий, а также обстоятельства их смерти и собирала данные о пропавших без вести и подвергшихся пыткам. Активистка известна тем, что систематически критикует казахстанские власти.
Есть и отдельные граждане Казахстана, получающие от иностранцев деньги за свою работу:
- Раушан Даулетбаева и Меруерт Курмашова – обе числятся в ОО «Карагандинский областной экологический центр «Экоцентр» и сражаются за зелёные инициативы;
- Айнур Коскина – журналист
- Анара Ибраева – руководитель ОО «Кадыр-Касиет», которую в 2017 году с пристрастием проверяла налоговая. Среди своих доноров Ибраева назвала NED (Национальный фонд поддержки демократии). Однако, как говорила руководитель, эта организация пользуется льготным налогообложением согласно договорённостям США и Казахстана. Поэтому нарушений в итоге не нашли.
Среди других в этом списке: Гульмира Кужукеева, Евгений Патрушев, Айгерим Масатбаева, Джамиля Маричева, Динара Дильдабекова, Максат Малик, Аяжан Ойрат, Сергей Дубовицкий, Экологическое общество «Зеленое спасение» (Сергей Куратов), ТОО «Информационное агентство «ТоболИнфо».
В противовес некоторым слухам, в списке не оказалось квир-феминистского коллектива «Феминита» (ЛГБТК+-движение) и их отдельных участниц.
В целом, иностранное финансирование получают большинство организаций, которые активно работают в общественном поле. Это также фонд защиты свободы слова «Адил соз», фонд по защите здоровья «Аман-саулык», ОФ «Хартия за права человека», ОФ «Международная правовая инициатива», Центр исследования правовой политики и другие.
Сколько это стоит?
В 2018 году будучи министром общественного развития РК Дархан Калетаев (сейчас – посол Казахстана в Украине) сообщал, что в среднем ежегодное иностранное финансирование НПО составляет около пяти млрд тенге. CMN.KZ отправила запрос в министерство культуры и информации (функции министерства общественного развития ему передали в 2023 году) с просьбой сообщить актуальные данные, касающиеся иностранного финансирования казахстанских НПО.
Из полученного ответа следует, что всю доступную для граждан информацию можно получить в реестре. Но запрос также содержал прямой вопрос. Сколько НПО в Казахстане получают финансирование, а также, в основном из каких стран поступают средства? Однако ответ пришёл следующего содержания:
«Согласно закона «О доступе к информации» и правилам отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней (Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года № 429) информация об иностранном финансировании неправительственных организаций относится к служебной и подлежит ограничению с пометкой «Для служебного пользования», – говорится в ответе министерства.
Читайте также: Раздаёт квартиры и помогает детям в Африке: кто скрывается за Человеком в маске?
Ядерная безопасность, COVID-19
Корреспондент CMN.KZ обратился к послам Франции, Великобритании и США. Мы просили ответить, какие организации спонсируют эти страны? На момент публикации статьи ответ пришёл только от пресс-службы американского посольства. При этом 5 декабря стало известно, что посол США в Казахстане объявил об отставке.
«Нет подробного списка казахстанских организаций или физических лиц, которые получают благотворительные взносы из Соединенных Штатов. Если вас интересуют конкретные организации или лица, получающие поддержку от правительства США, обратите внимание на Grants.gov и USAspending.gov», – говорится в сообщении пресс-службы посольства США.
Корреспондент CMN.KZ изучил указанные сайты. По сути, это центральные хранилища информации о возможностях получения грантов, предлагаемых правительством США. Там же есть и графа расходов на их реализацию. Грубо говоря, аналог госзакупок.
В одном из них говорится о поддержке учёных, разбирающихся в ядерных, биологических, химических и ракетных технологиях. На эту работу выделили шесть млн долларов.
В машинном переводе:
«ISN/CTR создал Программу привлечения ученых в области нераспространения (NSEP) для обеспечения краткосрочного наращивания потенциала и другой поддержки этих гражданских STE с соответствующими экспертными знаниями двойного назначения, которые географически перемещены или иным образом оказались финансово уязвимыми для эксплуатации со стороны государства-распространителя из-за дальнейших действий России. вторжение в Украину. NSEP фокусируется узко на той подгруппе гражданских STE, которые обладают научным или инженерным опытом, который может быть перенаправлен и использован государствами-распространителями или злоумышленниками для поддержки ядерных, биологических, химических или ракетных программ, которые могут быть использованы для нападения на Соединенные Штаты и нашу страну. союзники и партнеры. Помимо Украины, многие из этих ГТП расположены в таких странах, как Армения, Грузия, Казахстан и других странах Кавказа или Центральной Азии».»
В другом «лоте» указано, что 50 тысяч долларов выделили казахстанским НПО для противодействия недоверию к вакцинам и дезинформации о COVID-19, а также на укрепление усилий гражданского общества в сельской местности.
Более подробно о грантах мы расскажем в следующей статье.
Отметим, что пресс-атташе посольства Франции по телефону сообщила, что отвечать на запросы она не обязана. А обо всех их инициативах якобы можно узнать на сайте.
Кто платит, тот и заказывает информационную музыку
На наглядном примере о сложившейся в РК ситуации рассказал политолог Данияр Ашимбаев. В разговоре с корреспондентом CMN.KZ эксперт отметил, что на фоне прошедшего референдума по строительству атомной электростанции в Казахстане появлялись критические высказывания. Например от экологов, экономистов, энергетиков, а также противников возможного российского участия в проекте.
Даже когда организации отмалчиваются годами, в нужный момент они все на передовой, ответил политолог.
«Наивно полагать, что зарубежные фонды через отечественных активистов пришли причинить только добро. Не у всех, но у большинства из них есть неоднозначные позиции по ключевым вопросам, хотя все проекты в РК проходят и проходили государственные экспертизы. Есть среди активистов и те, кто хочет подорвать позицию президента, (Касым-Жомарта Токаева – Прим.Ред) используя антиядерную риторику, а также, подключая феминистические движения к этому вопросу. Безусловно, видно след США. Есть их прямое финансирование, и предварительно они проходят под грифом «иноагента». Ранее Казахстан под воздействием штатов уже закрыл промышленный ядерный реактор в Актау», – добавил Данияр Ашимбаев.
Читайте также: Хищение из бюджета: как замена трубопровода «внучкой» КМГ привела к уголовному делу?
«Пищевая цепочка»
Выходит, в Казахстане сложился целый кластер организаций, существующих только на зарубежные средства. Что примечательно, многие НПО получают «подпитку» сразу от нескольких иностранных фондов. Тот же Freedom House получает (фин.отчёт и страница из веб-архива) гранты от американского правительства. Занимается НПО мониторингом демократических изменений, поддержкой демократии и её защитой.
А, например, «Зеленое спасение» имеет более 10 иностранных спонсоров. В их партнёрах также числятся, помимо украинских экосообществ, аналогичные организации из Кыргызстана и Молдовы.
А также: Гуманистический институт по сотрудничеству в целях развития HIVOS (Нидерланды), Институт Открытого общества (США), CEE Bankwatch Network – сеть неправительственных организаций стран Восточной и Центральной Европы, СНГ и Crude Accountability (США).
To be continued…
Таким образом, несмотря на всю кажущуюся сложность «цепочки», внешнее финансирование так или иначе идёт из одних и тех же источников. Почти все они получают многомиллионные гранты на исследования, развитие демократии и прав человека за рубежом.
К сожалению, более подробно рассказать о цифрах не предоставляется возможным. Всё потому, что информация засекречена и относится к «служебному пользованию». При этом в министерстве культуры и информации РК добавили, что со стороны НПО нарушений законодательства в части отмывания доходов и финансирования терроризма не выявили.
Читаете также: К чему приведут новые правила для владельцев мопедов
