Ранее в Антикоррупционной службе чуть ли не катком проехались по работе Министерства туризма и спорта, опубликовав удручающие на первый взгляд результаты анализа. Борцы с коррупцией рассказали, что чиновники от спорта до сих пор не владеют данными о реальном состоянии дел в подконтрольных им ведомствах. Например, ещё с 2020 года в Казахстане планировали внедрить цифровую платформу Е-sport, которая могла бы решить многие имеющиеся проблемы, но этого почему-то не произошло. Корреспондент CMN.KZ разобрался в причинах
В запросе на имя министра туризма и спорта мы попросили прокомментировать предоставленную антикоррупционной службой информацию, а также ответить, что случилось с платформой E-sport. Вопросы также касались и выделенных на программу денег, какие организации этим занимались и почему у них не получилось.
Старались, но не вышло
Комментария на критику мы не получили. Но зато стали известны другие детали. Так, разработку информационной системы (ИС) начали в 2021 году. Она должна была называться: «Национальная цифровая платформа физической культуры и спорта E-sport». Занялись этой работой в тогда ещё не реформированном Министерстве культуры и спорта, который возглавляла Актоты Раимкулова. К делу подключили и сотрудников АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» (общество постановили ликвидировать в 2022 году после критики президента РК Касым-Жомарта Токаева).
Основные задачи, которые должна была решить платформа:
- обеспечить централизованный подход при формировании базы данных спортсменов, тренеров, судей и методистов в масштабах страны;
- формировать электронный календарь спортивно-массовых мероприятий;
- вести протоколы соревнований в электронном виде;
- управлять спортивной инфраструктурой;
- формировать и вести учёт статистических данных.
В том же 2021 году провели конкурсные процедуры (в ответе не уточняется, кто этим занимался и как это происходило – Прим. ред.), на которых и определили поставщика услуги. Им стало ТОО Imagine Devolopment. На этой стадии и начались проблемы.
19 ноября 2021 года выяснилось, что ИК-услуга (информационно-коммуникационная услуга – Прим. ред.) E-sport не прошла тестирование на работоспособность.
«Ввиду наличия замечаний и их несвоевременных устранений, в комиссии приняли решение о признании E-sport не соответствующей требованиям задания на проектирование. Платформу решили не допускать к последующему этапу реализации», – говорится в ответе на запрос.
Но это ещё не всё. Оказалось, в Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, который возглавлял Багдат Мусин, в конце 2022 года решили исключить из Закона «Об информатизации» главу о «Сервисной модели».
Эта часть закона содержала три статьи, регламентирующие права и обязанности сторон:
- сервисная модель информатизации;
- оказание оператором информационно-коммуникационных услуг государственным органам;
- взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами.
По предоставленным Министерством туризма и спорта данным следует, что исключение главы стало ещё одной причиной приостановки реализации услуги E-sport. При этом в ответе не уточняется, какие именно коллизии появились на пути разработки платформы. Также не говорится о каком-либо наказании для поставщика.
Кто стоит за поставщиком ТОО Imagine Devolopment?
По данным из открытых источников, компанию зарегистрировали в 2013 году в Алматы. Изначально ей владели Дамир Бадыганов и Ануар Рахат. Только вот название ТОО носило другое – EcoPetrol. В 2018 году единственным управляющим и учредителем стал Абдурахман Сабыр. В тот же год ТОО изменили название и вид деятельности. До этого компания занималась сбором опасных отходов. Теперь же в Imagine Devolopment принялись за разработку программного обеспечения.
Уже в 2019 году в фирме добавился новый руководитель и учредитель, им стал Елжан Карпай. Но в 2023 году всё вновь изменилось. Фирма юридически переехала в Астану, а ещё ей единолично стал управлять Мухаммедрахим Уразов. Уже в 2024-м в составе учредителей компании появилась Кульсеитова Иннара Раимхановна. Бизнесвумен владеет ещё тремя компаниями, а её поиск в сети выдал полную тезку, которая приходится женой заведующему отделом социально-экономической политики администрации президента Айдыну Кульсеитову.
Из открытых данных удалось узнать, что ещё Мухаммедрахим Уразов владеет частным детским садом в Астане. В соцсетях организации сказано, что учреждение получает госдотации.
При этом г-н Уразов сам ранее работал в госучреждениях. В сети можно найти резюме, где описываются его регалии. И он действительно в разные годы работал экспертом в Комитете по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности в Министерстве транспорта и коммуникаций, а также главным экспертом в Комитете промышленности Министерства индустрии и новых технологий Казахстана. Также он входил в состав рабочей группы для выработки предложений по доработке рамочной страновой программы на 2012-2015 годы.
Кроме того, Мухаммедрахим Уразов несколько лет работал в АО «Казахстанский институт развития индустрии» в должности главного эксперта, а затем и директора центра. На сайте организации сказано, что их миссия – «Способствовать росту конкурентоспособности обрабатывающей промышленности и смежных отраслей экономики Казахстана».
По данным сервиса statsnet.co, в 2023 году оценочная выручка Imagine Devolopment составила 615 млн тенге. С 2017 года от имени ТОО произвели 46 млн тенге налоговых отчислений. Более всего внесли в казну в 2024-м – 22,6 млн тенге, следует из информации сервиса kompra.kz. При этом в открытых источниках нет данных об участии компании в тендерах или заключении госконтрактов.
Сколько потратили на E-sport?
В 2020 году на разработку платформы из республиканского бюджета выделили 76 314 594,3 тенге. На 2021 год сумма предоставленных из бюджета средств осталась такой же, следует из ответа Министерства туризма и спорта. Однако при этом утверждается, что всё деньги удалось вернуть.
«В 2021 году в связи с тем, что со стороны АО «Национальные информационные технологии» не были предоставлены боевые серверы, деньги в полном объёме также возвратили в бюджет. Предусмотренные на реализацию услуги в 2022-2023 года средства также вернули», – говорится в ответе.
Лучше поздно, чем никогда?
По-видимому, на таких результатах работы в министерстве решили не останавливаться. Из ответа следует, что сейчас идёт процесс разработки технической документации той же информационной системы. Но в этот раз её планируют реализовать в два этапа.
На первом (срок до 2025 года включительно) введут:
- паспорт спортсмена, тренера и судьи;
- формирование/редактирование электронного календаря спортивно-массовых мероприятий;
- единый реестр спортивных сооружений.
На второй стадии приступят к созданию следующих сервисов:
- ведения протоколов соревнований в электронном виде;
- автоматизации и перевода в проактивный формат госуслуг;
- формирования и учёта статистических данных.
Ещё из ответа следует, что в спортивном ведомстве согласны с одним из выводов Антикора. Речь идёт о том, что отсутствие цифровизации способствует присвоению спортивных званий лжеспортсменам и непрозрачному и субъективному отбору атлетов для участия в соревнованиях. В Минспорта уверяют, после запуска информационной платформы и перевода госуслуги по присвоению в проактивный формат, коррупционные риски сведутся к минимуму.
«Это означает, что процедуры будут проходить автоматически на основании базы данных платформы, которая будет включать необходимую информацию о требованиях для присвоения спортивных званий, утверждённых правилами. Новшество способствует минимизации коррупционных рисков в сфере оказания государственных услуг», – говорится в ответе на запрос.
Возможно, что незаконченное ранее дело продолжит новое руководство в компании-подрядчика. Но, к сожалению, таких деталей нам не сообщили. Пока что остаётся следить за промежуточными результатами на пути цифровизации спорта.
Читайте также:
