Ровно шесть лет назад, 19 марта 2019 года, Нурсултан Назарбаев сложил полномочия президента Казахстана. Его место занял на то время спикер сената Касым-Жомарт Токаев, который поначалу обещал сохранить курс Елбасы. Однако за эти годы многое изменилось: Токаев постепенно выстраивал новую политику, тогда как влияние Назарбаева и его окружения ослабло. Что осталось в прошлом и что принесла новая эпоха — в материале CMN.KZ
2019 год. Затянувшиеся прощания с Назарбаевым
После 28 лет правления Нурсултан Назарбаев покинул пост президента, но сохранил за собой значительное влияние. Он остался председателем Ассамблеи народа Казахстана, возглавил Совет безопасности и правящую партию «Нур Отан», а также сохранил статус Елбасы, который обеспечивал ему и его семье широкие привилегии.
20 марта 2019 года его старшая дочь Дарига Назарбаева заняла пост спикера Сената. В тот же период, по инициативе Касым-Жомарта Токаева, столицу переименовали в Нур-Султан, что вызвало протесты в обществе. Многие критики считали, что отставка Назарбаева была формальной, а его культ личности и влияние остались неизменными.
Так, например, в декабре 2019 года он представлял Казахстан на неформальном саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Санкт-Петербурге, тогда как действующий президент Токаев отсутствовал.
Пресс-секретарь главы государства Берик Уали объяснил это тем, что Елбасы имеет право участвовать в саммитах и высказывать своё мнение в ходе обсуждения соответствующих документов.
«Однако право их подписания принадлежит президенту. Также, согласно сложившейся практике, глава государства и Елбасы не выезжают за рубеж вместе», — пояснял тогда Уали.
Тем не менее, после победы на президентских выборах в июне 2019 года Касым-Жомарт Токаев постепенно начал проводить собственную политику. В сентябре он представил концепцию «слышащего государства» и создал Национальный совет общественного доверия. Его инициативы легли в основу ряда реформ.
В ноябре 2019 года Токаев подписал закон о персональной ответственности руководителей за коррупцию подчинённых. Теперь чиновники обязаны уходить в отставку, если их подчинённые уличены во взяточничестве. Этот шаг стал одним из первых в курсе Токаева на борьбу с коррупцией.
2020-2021 годы. Начало реформ и первый удар по Назарбаеву
В 2020 году на долю Токаева пришлась мировая пандемия COVID-19. Власти ввели жёсткие карантинные меры, но не смогли предотвратить экономический кризис. Безработица и рост цен усилили недовольство населения. Чтобы снизить напряжённость, в стране запустили финансовую помощь для бизнеса и безработных, отсрочку налогов и субсидии для сохранения рабочих мест.
Параллельно Токаев инициировал важные политические реформы.
- В мае 2020 года он подписал закон о мирных собраниях — формально протесты стали свободнее, но акиматы сохранили право отказывать в их проведении.
- Тогда же упростили регистрацию партий: вместо 40 тысяч членов теперь достаточно 20 тысяч. В партийные списки обязали включать не менее 30% женщин и молодёжи. Позже, благодаря этим изменениям, появились партии «Байтак» в 2022 году и «Республика» в 2023-м.
- В июне 2020 года приняли закон о парламентской оппозиции. Тогда же клевету вывели из уголовного кодекса.
- В 2021 году снизили порог для прохождения партий в Мажилис с 7% до 5%, а в бюллетени добавили графу «Против всех». Летом прошли первые прямые выборы сельских акимов.
- В мае Токаев окончательно запретил продажу и аренду сельхозземель иностранцам, что раньше регулировали только мораторием.
К слову, в апреле 2021 года Назарбаев передал Токаеву руководство Ассамблеей народа Казахстана (АНК). Это стало первой утратой власти для «ноль первого» после ухода с поста президента.
2022 год. Кантар и внеочередные выборы
На третий год президентства Токаева в Казахстане вспыхнули самые кровопролитные протесты в истории страны.
Массовые акции, позже названные Қанды Қантаром (Кровавым Январём), начались с митингов в Жанаозене против роста цен на газ, но быстро переросли в массовые беспорядки по всей республике. В стране на несколько дней отключили интернет, а связь работала с перебоями. В одном из своих выступлений на государственных телеканалах Токаев заявил об организованном характере беспорядков.
5 января президент объявил, что стал председателем Совета безопасности — несмотря на то, что по закону эту должность пожизненно занимал Назарбаев.
Интересно, что многие эксперты увидели за Январскими событиями межэлитную борьбу. противостояние между людьми бывшего президента и окружением действующего главы государства. Это подтвердил и сам Токаев в интервью газете Egemen Qazaqstan в 2024 году.
«После моего избрания президентом в 2019 году взят курс на демократизацию политической системы. Скажу откровенно: это вызвало резкое неприятие влиятельных лиц, воспринявших это как угрозу глубоко укоренившемуся положению дел в стране и своему привилегированному статусу во властных структурах. С их стороны постепенно нарастало скрытое, а зачастую и открытое сопротивление реформам. В конце концов, чтобы повернуть вспять преобразования и восстановить прежние порядки, они решились на крайние меры».
В том же году силовики задержали главу КНБ Карима Масимова, которого называли одним из ближайших соратников Назарбаева. В 2023 году суд приговорил его к 18 годам лишения свободы за государственную измену.
Знаковым событием 2022 года стали внеочередные президентские выборы. Тогда же в Конституции закрепили норму об одном семилетнем президентском сроке.
Тогда Токаев победил, набрав 81,31% голосов, и останется президентом до 2029 года. Слухи о намерении переизбираться он отверг в 2024 году:
«Положение об однократном президентском сроке в Конституции неизменно. Это незыблемо, как нормы о независимости, унитарности, территориальной целостности и форме правления нашего государства», — заявил Токаев в интервью газете Egemen Qazaqstan.
2022-2023 год. Уходящее влияние Назарбаева и его близких
Примечательно, что в 2019 году Токаев начинал своё президентство под эгидой преемственности курса Назарбаева.
Однако после Январских событий ситуация в корне изменилась: из уст Токаева всё чаще звучала не похвала, как это было в 2019 году, а косвенная критика в адрес Назарбаева.
«Благодаря первому президенту — Елбасы в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей богатых даже по международным меркам», — говорил Токаев на одном из заседании мажилиса в 2023 году.
С 2022 года Назарбаев начал стремительно терять влияние. В январе он лишился поста председателя партии «Нур Отан», которую вскоре переименовали в AMANAT. В сентябре столица вновь стала Астаной. В начале 2023 года экс-президент потерял последние официальные привилегии:
- статус пожизненного члена Конституционного совета (орган расформировали);
- звание почётного сенатора;
- статус Елбасы.
Последнее означало утрату неприкосновенности не только для него, но и для его семьи: отмену пожизненных пособий и упразднение финансируемой из бюджета канцелярии.
Также отмена статуса Елбасы привела к следующим изменениям:
- утратили силу статьи Уголовного Кодекса о защите его чести и неприкосновенности Елбасы;
- упразднили канцелярию и библиотеку Елбасы, на их базе создали президентский центр;
- переименовали университеты, медали и железнодорожные станции с его именем.
Однако его имя сохранилось в названиях Назарбаев Интеллектуальных школ, Назарбаев Университета, столичного аэропорта и улиц в городах страны.
Ожидаемо ослабление позиций коснулось и семьи «ноль первого». В 2022 году Дарига Назарбаева покинула мажилис. В том же году племянника Назарбаева, Кайрата Сатыбалды, осудили на шесть лет за хищения, но в 2024 году освободили, заменив срок на ограничение свободы — он компенсировал ущерб и передал государству активы на 700 млрд тенге. Бывшую жену Кайрата, Гульмиру Сатыбалды приговорили к 12 годам тюрьмы за целый ряд преступлений, среди которых и похищение человека.
Другой племянник Назарбаева, Самат Абиш, получил восемь лет условно в 2024 году за превышение полномочий во время Кантара.
2024 год: референдум по АЭС и закон о бытовом насилии
6 октября 2024 года в Казахстане прошёл референдум по вопросу строительства атомной электростанции на берегу озера Балхаш. Это был четвёртый республиканский референдум в истории страны. По итогам голосования 71,12% избирателей (5 561 937 человек) высказались «за», а 2 045 271 человек проголосовали против проекта.
В этот день на избирательном участке в театре «Астана Опера» появился и Нурсултан Назарбаев. Это было одно из немногих его публичных появлений после утраты власти. После голосования экс-президент ограничился коротким приветствием, проигнорировав вопросы журналистов, в том числе о том, проживает ли он в Казахстане:
«Здравствуйте! Будьте успешны и счастливы, хорошо?» — сказал он, прежде чем покинуть участок.
Другим значимым событием года стало принятие закона о бытовом насилии. В апреле Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О поправках по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей», усиливающий ответственность за семейное и сексуальное насилие.
- Сексуальные домогательства в отношении детей младше 16 лет теперь уголовно наказуемы.
- Пропаганду суицида запретили на законодательном уровне.
- Побои теперь преступление. За нанесение лёгкого вреда здоровью грозят штраф, общественные работы или арест. При повторном случае — тюремный срок до двух лет.
- Суды могут запрещать агрессору контактировать с жертвой и даже проживать с ней в одной квартире, даже если жильё принадлежит ему.
- Насильников теперь могут направить на обязательную психологическую помощь.
Этот закон стал одной из самых обсуждаемых инициатив года, вызвав широкий общественный резонанс. Во многом внимание к теме усилилось после суда над экс-министром национальной экономики Куандыком Бишимбаевым. Его приговорили к 24 годам лишения свободы за убийство супруги Салтанат Нукеновой.
Шесть лет Токаева в цифрах: что изменилось?
Политолог Эдуард Полетаев отмечает, что Казахстан за этот период прошёл через пандемию, экономический кризис и январские события 2022 года, но именно в это время были заложены основы будущего развития.
«После смены власти Казахстану предстоял долгий путь, и пока неизвестно, какая часть его пройдена за эти шесть лет. Под руководством Токаева страна движется к статусу современного, устойчивого и развитого государства. В условиях слабых структур гражданского общества и глобальных вызовов именно государство остаётся единственным инструментом модернизации. Казахстан оказался способным адаптироваться к этим вызовам эволюционным путём, но работы впереди ещё очень много», — считает Полетаев.
Ранее, 17 марта, премьер-министр РК Олжас Бектенов представил ключевые показатели развития страны за шесть лет:
- Экономика: ВВП Казахстана вырос до 288 млрд долларов, а обрабатывающая промышленность — на 31,4%. Автопром увеличил производство втрое, а нефтехимический завод в Атырау занял лидирующие позиции в Центральной Азии.
- Социальная сфера: В стране открыли 1 200 новых школ, уровень преступности сократился на 52%.
- Инфраструктура: Дорожные службы отремонтировали и построили 4,4 тысяч км дорог.
Политолог Данияр Ашимбаев, в свою очередь, подчеркивает, что правительство стремится закрепить позитивный нарратив о реформах.
«Судя по всему, отчёт направлен на ответ критикам и формирование образа динамичного развития страны. Понятно, что в рамках одной статьи невозможно охватить весь объем проделанной работы, но некоторые моменты явно оставлены за кадром», — отмечает он.
Та же самая минимальная зарплата, которая, по словам премьера, «достигла» 85 тысяч тенге, не вызывает восторга, особенно с учётом растущей инфляции. Ранее корреспондент CMN.KZ попыталась прожить на эти деньги месяц. Что из этого вышло — читайте в предыдущем материале.
