Условия труда – давняя травма на теле нашего общества. За 30 лет независимости этот вопрос поднимали много раз. В Министерстве труда и социальной защиты населения сейчас планируют расширить полномочия государственных инспекторов. Предполагается, что они смогут закрывать опасные предприятия без проверочных листов. О том, к чему могут привести нововведения, читайте в материале CMN.KZ
Рабочий – фундамент казахстанского общества. Важность трудящихся людей для всех сфер жизни сложно переоценить. Ещё в сентябре 2024 года Касым-Жомарт Токаев объявил 2025 – годом рабочих профессий. Он поручил принять меры для повышения статуса человека труда.
«Нужно преодолеть нехватку отраслевых специалистов. У нас не хватает технических специалистов», — заявил Токаев.
Действительно ситуация на опасных предприятиях в стране оставляет желать лучшего. Рабочие регулярно гибнут на различных шахтах, и в других не самых приятных местах труда.
Вот те немногие случаи, которые удалось осветить редакции CMN.KZ:
- Рабочий, пострадавший при пожаре на шахте в Хромтау, скончался в больнице
- Рабочий погиб на шахте KAZ Minerals в области Абай
- Еще один рабочий погиб в шахте KAZ Minerals в ВКО
- Рабочий упал в дробильное оборудование на предприятии в Шымкенте
- Рабочий погиб, сорвавшись с высоты, на Донском ГОКе в Хромтау
- На МАЭКе погиб рабочий
- Рабочий погиб на шахте АО «Майкаинзолото» в Павлодарской области
И это лишь малая часть того, что происходит повсеместно. Важно понимать, что за заголовками стоят человеческие трагедии и поломанные по «случайности/неосторожности» людские судьбы. Причин масса, но главная, – нарушение условий безопасности труда.
Этим вопросом обеспокоены и главные лица в государстве. Например, в июне 2025 года премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов на заседании правительства поручил усилить контроль за безопасностью на рабочих местах и принять меры по цифровизации сферы охраны труда.
Всё новое – это хорошо забытое старое
Так, 10 июня 2025 года министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова на заседании правительства анонсировала новые меры для повышения эффективности инспекционной деятельности. Новые поправки позволят государственным инспекторам приостанавливать работу опасных предприятий.
Корреспондент CMN.KZ направил в Минтруда запрос, надеясь получить подробности нововведения, однако в госоргане ничего нового не рассказали.
В частности, предлагается:
- Предоставить государственным инспекторам полномочия приостанавливать работу при выявлении угроз жизни.
- Ввести профилактический надзор без посещения субъекта, основанный на анализе данных, информационных систем и дистанционных мерах воздействия.
- Исключить применение проверочных листов при внеплановых проверках, особенно в случаях угрозы жизни и здоровью работников.
- Отменить обязательное предварительное уведомление о проверках, инициированных по жалобам работников.
«В настоящее время в Министерстве труда и социальной защиты населения разработали Консультативный документ регуляторной политики. В ближайшее время планируется внести его на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности», – говорится в ответе.
Если документ одобрит комиссия, при Минтруда создадут рабочую группу по разработке законопроекта.
«Выгода очевидна для всех сторон»
«Новые» полномочия на поверку оказываются не такими уж и новыми. Все опрошенные эксперты рассказали корреспонденту CMN.KZ, что, по сути, предлагаемые изменения – это возвращение функций государственным инспекторам.
«Полномочия инспекторов по труду по приостановке работы предприятий, а также деятельности отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и эксплуатации оборудования, механизмов при выявлении угрозы жизни работникам не являются новшеством в системе контроля и надзора по обеспечению безопасных условий труда. Они входят в компетенцию органов инспекции исторически, со времени ратификации Казахстаном конвенций Международной организации труда «МОТ» 81 (1947) и 155 (1981), и являются регуляторной функцией», – рассказала консультант ассоциации «Альянс предпринимателей «Парасат» Нэля Твердовская.
При этом, государственные инспекторы всё ещё не могут приходить на опасные предприятия без жалоб со стороны рабочих.
«Это не расширение полномочий, это возвращение полномочий. В своё время местным городским властям отдали полномочия трудовых инспекций. Это привело к бардаку. Местный областной акимат, условно говоря, был заинтересован в сокрытии несчастных случаев, негативной информации по охране труди и технике безопасности», – поделился председатель республиканского объединения профсоюзов содружества профсоюзов «Amanat» Пригорь Андрей.
Кроме того, в Минтруда предлагают отказаться от обязательного уведомления о проверках и от проверочных листов при внеплановых проверках.
Проверочный лист – это документ, где перечислены все обязательные условия и правила, которые должно соблюдать предприятие, в зависимости от его вида деятельности и сферы проверки.
Туда входят следующие пункты:
- Трудовые вопросы: правильно ли оформлены работники, выплачивается ли зарплата вовремя, соблюдаются ли нормы по охране труда;
- Пожарная безопасность: есть ли огнетушители, свободны ли эвакуационные выходы, работает ли пожарная сигнализация;
- Санитария: чистота помещений, соблюдение гигиенических норм, особенно для кафе или магазинов;
- Документация: Наличие всех необходимых разрешений, лицензий, правильное ведение учёта.
Иными словами, инспектор проверяет предприятие по заранее известному руководителю предприятия маршруту.
«Отказ восстановит право трудовой инспекции на беспрепятственное посещение организаций в соответствии с Конвенцией МОТ 81 (1947 г.) «Об инспекции труда в промышленности и торговле» без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции. Нормализуется работа инспекции труда», – подчеркнула Твердовская.
По словам спикера, это поспособствует повышению дисциплины предпринимателей. Таким образом, по её словам, удастся обеспечить надлежащие требования безопасного труда.
«Противодействие органам инспекции чреваты санкциями. Полагается, выгода очевидная для всех сторон взаимодействия», – добавила она.
Большой Брат и небольшие риски
Настоящим нововведением будут некие автоматизированные информационные системы на предприятиях. Предполагается, что таким образом получится системно мониторить состояние травматизма и несчастных случаев.
«Нововведение задумано во избежание сокрытия травматизма и профзаболеваний различных видов и характера», – отметила Твердовская.
Никаких деталей касательно технических характеристик и потенциальном расположении этих «информационных систем» узнать не удалось. Также непонятно, к какой базе данных их будут подключать, и как эта сеть будет работать.
Другое нововведение – контроль без посещения. Предполагается, что такая форма позволит оперативно реагировать на нарушения требований безопасности труда.
“Своевременность выявления нарушений предполагается осуществлять посредством вменения дополнительной обязанности работодателю в области безопасности и охраны труда на постоянной основе предоставлять сведения о состоянии условий посредством интеграции с автоматизированной информационной системой государственного органа по труду”, – отметила Твердовская
Ясно, что появление так называемых информационных систем и усиленный контроль значительно упростят работу государственных инспекторов, при выявлении нарушений условий безопасности труда. Если законопроект всё-таки примут, они смогут следить за каждым шагом. Это, в свою очередь, может вызвать у предпринимателей неприятие новой системы.
«Не стоит демонизировать работодателя в вопросах травматизма, несчастных случаев, профзаболеваний и не заинтересованности в создании условий для безопасного труда в организации», – добавила Твердовская.
По её словам, бизнес уже обременён юридическими обязательствами по обеспечению достойных и безопасных условий труда.
«Главная проблема Минтруда в том, что они в существующих рыночных условиях пытаются воздействовать на предприятия средствами из социалистического прошлого», – рассказал корреспонденту CMN.KZ эксперт в области международных стандартов труда Жанбулат Мархаш.
По его словам, возвращение государственным инспекторам этих полномочий если и поможет понизить травматизм на опасных предприятиях, то незначительно. А введение «информационных систем» чревато штрафами для предпринимателей.
Как и что будет?
Если на опасном предприятии найдут нарушения условий безопасности труда, то работу парализуют на некоторое время. Затем могут последовать длительные судебные разбирательства. На предприятии начнётся процесс, который в народе называют «простоем».
«Закрыть предприятие может только суд. Работник в этом случае должен быть защищён. Именно для этого в законе есть оплата вынужденного прогула. Пусть работодатель со своими косяками разбирается сам. Если он такой нерадивый, пусть несёт ответственность и перед государством, и перед работником», – подчеркнул Андрей Пригорь.
Пока законопроект не приняли, его могут существенно доработать, изменить или вовсе отклонить. Безусловно – права рабочих важно и нужно защищать. Наше общество стоит на их многолетнем, молчаливом труде. И кое-какие хорошие новости относительно трудящихся время от времени появляются в новостных заголовках. Так, с 2024 года в Казахстане более 13 тысяч человек получили выплаты за вредные условия труда.
Ситуация с законопроектом остаётся туманной. Первые выводы, можно будет сделать, когда документ продвинется дальше.
Редакция CMN.KZ будет следить за развитием событий
Читайте также:
