В конце апреля 2025 года алматинские врачи полетели в Нью-Йорк для повышения квалификации. Оказалось, что стоимость поездки на одного человека составила шесть млн тенге. По этому поводу в социальных сетях разразился скандал. Некоторые обвиняют Управление общественного здравоохранения в том, что поездки организовывают по завышенным ценам и без проведения конкурсов. Оказалось, что дело не только в УОЗ. Поставщиком услуг второй год подряд выступает одна и та же компания, а договоры с ней по госзакупкам заключают медучреждения, передаёт CMN.KZ
Ещё в середине апреля в Facebook появилась публикация, автор которой рассказала о предстоящей на тот момент рабочей поездке алматинских врачей. Некая Юлия Блажнова на своей странице возмутилась действиями УОЗ Алматы. По словам женщины, организации здравоохранения мегаполиса всегда выезжали за рубеж, но по стоимости в два раза выше рыночной ездить стали с 2024 года.
«Выбор городов и программы пребывания вызывают много вопросов. Например, последняя программа, которая была осенью 2024 года в Лос-Анджелесе. Происходят такие поездки без объявления конкурсов государственных закупок. И всегда у одного поставщика. Согласно официальной информации на портале Госзакупок РК, только лишь одна из подведомственных УОЗ Алматы организаций за 2024 – 2025 годы заключила с этим поставщиком прямые договоры без конкурсов на сумму 166 млн 620 тысяч тенге«, – написала она.
По словам Блажновой, в управлении ей подтвердили информацию, что каждую группу врачей сопровождает сотрудник УОЗ Алматы.
«При том, что у руководителя УОЗ есть два наших текущих предложения по повышению квалификации в Лондоне со стоимостью 2 млн 850 тысяч тенге за неделю. Почему в УОЗ Алматы выбирают программы по шесть млн, а не по 2 млн 850 тысяч тенге, я спросила в официальном запросе в УОЗ, входящий номер 3886CL от 04.04.2025. Но ответа от них нет», – сообщила автор публикации.
Редакция CMN.KZ обратилась с запросом в Управление общественного здравоохранения Алматы, чтобы узнать подробнее о том, как именно организовывают подобные командировки врачей.
В управлении сообщили, что медицинские сотрудники Алматы проходили повышение квалификации на тему «Менеджмент здравоохранения – опыт США» в Нью-Йорке с 19 по 26 апреля 2025 года. При этом в ответе также подтвердили, что цена поездки на одного участника составила от 5 350 000 до 6 000 000 тенге.
В общем, в Штаты полетели 25 человек. Таким образом, стоимость недельного обучения для всех врачей составила от 133 до 150 млн тенге. Но информацию о том, что в поездке рабочую группу сопровождал сотрудник УОЗ, официально опровергли.
В ответе на запрос также отметили, что договоры о госзакупках заключали непосредственно руководители поликлиник и больниц.
«Исходя из программы поставщика, стоимость формируют из рыночных условий и в неё включают расходы перелёта, проживания, питания, обучения и других соответствующих мероприятий в городе пребывания», – говорится в сообщении.
К слову, анализ рынка на среднюю стоимость услуг в управлении не проводили и насколько завышены цены поездки, сотрудникам неизвестно. В госоргане это объяснили тем, что не финансировали обучение врачей, а лишь издали приказ о командировании специалистов.
Тем временем заявление Юлии Блажновой о том, что организатором двух поездок за 2024-2025 годы действительно выступила одна и та же компания, подтвердили. В Управлении общественного здравоохранения Алматы сообщили, что второй год подряд медицинские организации заключают договор о госзакупках с ТОО «КАМАДА Конференс». Но в 2024 году поездка в Лос-Анджелес обошлась дешевле. Стоимость услуги составила 4,8 млн тенге за одного человека.
Как отметили в УОЗ, в период с 2024 по 2025 годы подведомственные организации управления не заключали договоры с ТОО «КАМАДА Конференс» на сумму более 166,6 млн тенге, как утверждала Блажнова.
Согласно документам в открытом доступе, ТОО «КАМАДА Конференс» впервые зарегистрировали в 2014 году. У компании есть три учредителя: Дюсенов Мади Сапарбекович, Рамазанова Сауле Аскаровна и Жармуханова Анель Нурлановна.
В качестве директора предприятия выступает Дюсенов Мади Сапарбекович. Он также числится директором в таких компаниях, как ТОО «Q-SERVICE 2017», «ДМС», ТОО «Евразийская академия технологий и коммуникаций».
При этом в разделе вида деятельности у всех организаций указано «Прочая деятельность в области образования», как и у ТОО «КАМАДА Конференс». К слову, на сайте Евразийской академии технологий и коммуникаций написано, что компания организовывает и проводит международные семинары, стажировки, курсы по повышению квалификации за рубежом.
В список охватываемых сфер для подобных поездок специалистов входят: образование, здравоохранение, сельское хозяйство, дорожное строительство, территориальное планирование и градостроительство, управление жилищно-коммунальным хозяйством, государственное и муниципальное управление.
Интересно и то, что председателем Отраслевого профессионального союза работников системы здравоохранения SENIM, который значится как республиканское общественное объединение, является Дюсенов Сапарбек Серикович. Если учитывать, что директора ТОО «КАМАДА Конференс» такая же фамилия, а его отчество Сапарбекович, можно предположить, что Сапарбек Серикович отец Мади Сапарбековича.
Как выбирали тех, кто полетит в командировку и как оценивают эффективность обучения?
При этом в УОЗ Алматы подчеркнули, что согласно статье 139 Закона «О государственном имуществе», кандидатов для повышения квалификации выбирали сами руководители медицинских организаций.
В предоставленном списке практически все участники программы – либо директора либо заместители директоров медучреждений. Это 22 сотрудника из 25. К слову, остальные трое это два заведующих отделением и один руководитель ситуационно-аналитического центра.
Стоит отметить, что оценку эффективности повышения квалификации за рубежом проводят так же сами руководители медицинских учреждений.
Исходя из ответа УОЗ, выходит так, что директора выбирают самих себя и своих заместителей, летят в командировку, а после сами оценивают эффективность полученных знаний и навыков.
Что известно после завершения поездки?
Во время нахождения в Нью-Йорке алматинские врачи делали фотографии и выкладывали их в соцсети. Автор публикаций про подобные масштабные расходы из бюджета страны Юлия Блажнова подробно изучила фотографии.
Женщина заявила, что не верит, что медицинские сотрудники посетили все учреждения согласно программе.
«Была права в своих предварительных подсчётах, что за всю неделю в Нью-Йорке всего три рабочих визита. Визитами в три организации участники поделились в социальных сетях. На каждом визите сделав много фото, чтобы «начесать» объём программы и создать иллюзию, что их было больше, чем три», – пишет она.
К слову, по программе, которую составило ТОО «КАМАДА Конференс», врачи должны были посетить пять медицинских организаций, в каждой из которых по несколько разных отделений. Сколько в действительности учреждений посетили медработники из Алматы, неизвестно.
При этом в УОЗ не сообщили о результатах поездки в Нью-Йорк, но предоставили отчёт поездки врачей в Лос-Анджелес, в котором указали следующие пункты:
- внедрение бережливых технологий (кайдзен) и оптимизация маршрутизации пациентов в ПМСП;
- активное развитие цифровизации процессов, телемедицины и виртуального сестринского ухода;
- расширение мультидисциплинарного подхода в стационарах;
- внедрение симуляционного обучения для медперсонала, создание симуляционных центров;
- опыт организации реабилитации на амбулаторном и домашнем уровнях с применением IT-решений;
- интеграция клинических фармакологов в работу стационаров;
- улучшение качества паллиативной помощи через внедрение физической терапии;
- рационализация строительных стандартов (переход от душевых кабин к низким ваннам для безопасности пациентов);
- оптимизация расходов через установку мобильных систем вентиляции;
- повышение объективности в планировании бюджета и управлении медицинскими организациями на основе изученного международного опыта.
Стоит обратить внимание на последний пункт. Так как после поездки в Лос-Анджелес, где якобы поднимали тему планирования бюджета, алматинских врачей отправили на повышение квалификации, цена которой и стала причиной возмущения многих. При этом разница между двумя поездками в стоимости на одного человека составила 1,2 млн тенге.
Напомним, что ранее УОЗ прокомментировало ситуацию и сообщило, что командировки врачей медицинские организации оплачивают за свой счёт. Тогда в управлении говорили, что информация в публикации блогера не соответствует действительности. Однако, как мы видим теперь, УОЗ в своём ответе опирается на госзакупки и говорит, что медработники летают в подобные командировки всё-таки на деньги из бюджета.
