Очередной виток судебного обострения вокруг экологического спора между консорциумом NCOC и Минэкологии эксперты объясняют не стремлением «повысить ставки», а циничным желанием «сбить цену»
Если в 2022 году штраф, наложенный Минэкологии на NCOC, был эквивалентен $5,1 млрд, то по текущему курсу сумма снизилась до $4,5 млрд. Когда тенге ослабнет до 600, как предполагает ряд экономистов, сумма в 2,3 трлн тенге превратится в $3,8 млрд. Затягивая суды и споры иностранные инвесторы проекта Кашаган тем самым могут сэкономить для себя значительную сумму.
Сейчас, как пишет Bloomberg, иностранные акционеры NCOC (Eni, Shell, TotalEnergies, ExxonMobil, China National Petroleum Corporation и японская Inpex) запустили процедуру арбитража против правительства Казахстана. Апелляционный суд Астаны отказал им, но останавливаться нефтяные корпорации-гиганты не намерены – разбирательства продолжаются с 2023 года. Только «КазМунайГаз» не поддерживает совместную позицию партнёров по Кашаганскому нефтяному предприятию.
Между тем эксперты сходятся во мнении, что у Казахстана есть все шансы защитить свои позиции и добиться компенсации за экологический ущерб. Как это случится и во сколько в итоге всё обойдётся – об этом в материале CMN.KZ.
Две интерпретации экопреступления
Акционеры Кашаганского месторождения по-прежнему не согласны с требованием огромного экологического штрафа. В зарубежных медиа появляются публикации о том, что нефтяные компании-гиганты, входящие в консорциум NCOC, недовольны многомиллиардными исками, разочарованы и не планируют больше инвестировать.
Более того, высказывается мнение, что нарушения экозаконодательства используются как инструмент давления, в том числе для получения концессий или реструктуризации отношений. Ведь как раз сейчас Казахстан стремится пересмотреть действующие соглашения о разделе продукции (СРП) на более выгодных для себя условиях.
Эксперты из Казахстана с такой точкой зрения не согласны.
«Не могу оценить с правовой точки зрения, насколько арбитраж по экологическим вопросам возможет в международных юрисдикциях. Экология относится к национальному законодательству, и я вообще не уверен, что в СРП по Кашагану прописаны подобные способы разрешения споров. Консорциум NCOC обвиняют в сверхнормативном хранение серы, и этим был нанесён урон экологии. Что по этому поводу может сказать международный арбитраж? Что урона не было? Или был нанесён небольшой урон, заслуживающий скромной компенсации? Доказательств и фактов у Казахстана довольно много, на мой взгляд, это не может стать основанием для пересмотра».
Напомним, в конце 2022 года в ходе проверки экологи зафиксировали восемь нарушений, по фактам которых в отношении NCOC было возбуждено административное производство по шести статьям КоАП РК. Общий размер наложенных штрафов составил 2,3 трлн тенге. Хранение слишком большого количества серы – это нарушение для экологов являлось основным.
Затягивая процесс, они экономят деньги
По информации Bloomberg, акционеры Кашагана подали иск в международный арбитраж против правительства Казахстана. С казахстанской стороны этот шаг расценивается не только как способ максимально затянуть процесс, но и всеми возможными методами существенно сократить сумму штрафа.
«СМИ писали, что NCOC предлагал сделать инвестиции в социалку в размере 110 миллионов долларов, а в обмен Казахстан откажется от штрафов. Иными словами, они намеривались предложить сумму в 50 раз меньше установленной законом. Логично ли это? Если водитель будет нарушать правила дорожного движения, проезжать на красный, а потом торговаться с государством и говорить, что заплатит не такую сумму, которую установлен законодательством, а в 50 раз меньше, потому что он иностранец. Такое тоже можно считать логичным?», – оценил судебную эскалацию в беседе с CMN.KZ Олжас Байдильдинов.
По его мнению, консорциум не выполнял обязательства в рамках договорных отношений, а теперь пытается оспорить, получить скидки и поблажки.
«Перед законом все равны. Если кто-то нарушил законодательство, то обязан ответить в пределах правового поля, без каких-либо поблажек. К тому же, как я писал в своём Telegram-канале, иностранные компании нужно штрафовать и фиксировать сумму в валюте. Потому что сейчас сумма в пять миллиардов долларов стала значительно меньше из-за ослабления тенге. Есть прогнозы, что курс снизится до 600 тенге за доллар, тогда сумма штрафа станет ещё меньше. Таким образом, затягивая время, акционеры NCOC экономят для себя крупную сумму денег и это несправедливо», – считает Байдильдинов.
Как добиться победы в суде
Какие шансы у Казахстана выйти победителем в этом судебном споре? По мнению эксперта в нефтегазовой отрасли Аскара Исмаилова, шансы у Казахстана защитить свои позиции есть, и они вполне реальные.
«Для начала важно отметить, что это арбитраж, а не судебное разбирательство. В арбитраже чаще всего приходят к какому-то консенсусу, который может устроить обе стороны. Если стороны не придут к соглашению, только после этого может начаться судебный процесс. По сути, это будет не только спор по экологии, но и спор по процедурам, пропорциональности санкции и соблюдению инвестиционных обязательств. Самый вероятный сценарий снижение суммы. Всё-таки сумма очень крупная и спор затрагивает стратегический проект. При этом позиция Казахстана усиливается тем, что страна в последнее время стала активнее и жёстче отстаивать свои интересы в спорах с международными консорциумами. Хотя это, конечно, отдельный кейс и автоматически переносить выводы из Карачаганкского проекта неправильно».
Как считает эксперт, Казахстан в арбитраже получит решение в свою пользу, но это не значит автоматический быстрый платёж на следующий день. Одним траншем всю сумму консорциум выплачивать не будет.
"Очевидно, что это будет очень напряжённый процесс. Но важно другое: в какой-то момент у сторон включится прагматика. Для NCOC и его акционеров это стратегический актив, а для Казахстана стратегический источник дохода и добычи. Поэтому после юридической борьбы высока вероятность переговоров о механике исполнения", – уверен Исмаилов.
По мнению Аскара Исмаилова, во время процесса важно обратить внимание на две вещи:,
- во-первых, примет ли арбитраж доказательную базу по экологическому нарушению и корректности процедуры начисления штрафа;
- во-вторых, будет ли арбитраж учитывать размер штрафа как на соразмерный.
Возможно, мы увидим признаки параллельных переговоров и обычно это важнее публичной риторики.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
