Казахская пословица «Ел боламын десең, бесігіңді түзе» (если хочешь стать сильной страной – начни с колыбели) звучит почти как инструкция к экономической политике. Потому что в XXI веке выигрывают не те страны, у кого больше недр под ногами, а те, у кого лучше люди: здоровее, образованнее, мобильнее и способнее учиться быстрее других
В последние месяцы мы много говорили о привычных для экономической повестки показателях: что скрывает ВВП и его структуре, инфляции и том, из чего она складывается, о доходах населения, доступности жилья, росте закредитованности домохозяйств и возможных последствиях этих процессов. Мы сравнивали Казахстан с другими странами, спорили о цифрах и трендах.
Сегодня экономический обозреватель CMN.KZ Талгат Турганбек предлагает сделать шаг в сторону и посмотреть на тему, которая важнее любого отдельного показателя и определяет все остальные – на человеческий капитал. О нём говорят реже, чем о нефти или курсе тенге, но именно от него зависит, какой будет экономика Казахстана через 10–20 лет и что нам с этим делать уже сейчас.
Человеческий капитал: что это и почему он важнее всего остального
Казахстану часто говорят: «Вам повезло – у вас нефть, газ, уран, металлы». Это правда. Но есть и менее приятная часть правды: ресурсы дают доход, но не дают будущего. Будущее даёт человеческий капитал – качество людей, их знаний, здоровья и способности создавать добавленную стоимость. И сегодня именно здесь решается главный экономический вопрос Казахстана на десятилетия вперёд.
Человеческий капитал – это совокупность:
- Уровня образования и навыков;
- Физического и ментального здоровья;
- Способности адаптироваться, учиться и работать продуктивно.
Проще говоря: не сколько у нас нефти, а кто и как умеет с ней работать – и что будет, когда нефть перестанет быть главным источником дохода.
Почему же человеческий капитал важнее природных ресурсов и даже инвестиций? Во-первых, он не исчерпывается. Напротив – при правильной политике он накапливается. Во-вторых, даёт мультипликатор роста. Один квалифицированный инженер или аналитик создаёт ценности больше, чем тонна сырья.
Ещё один важный фактор – он снижает уязвимость экономики. Цены на нефть падают – навыки людей остаются. И к тому же, человеческий фактор определяет качество институтов. Суд, госуправление, бизнес – всё в конечном итоге упирается в качество людей, которые этим занимаются.
Если упростить до бытовой метафоры: ресурсы – это топливо, капитал – двигатель, а человеческий капитал – водитель. Без водителя даже самый мощный двигатель далеко не уедет.
Между тем, Казахстан – богатая страна с «разреженным» человеческим капиталом. У нас уникальное сочетание факторов:
- Огромная территория;
- Крайне низкая плотность населения (около 7–8 человек на км²);
- Богатая сырьевая база;
- Относительно небольшое население.
Это одновременно и преимущество, и вызов, но в чём же проблема?
При низкой плотности населения, во-первых, сложнее обеспечивать равный доступ к качественному образованию и медицине, во-вторых – дороже инфраструктура. Кроме того, усиливается разрыв между городами и регионами, а также человеческий капитал концентрируется в нескольких точках.
Добавим сюда сырьевую модель экономики – и получаем риск: люди не становятся главным активом, потому что доходы долгое время приходили «из-под земли», а не «из головы».
Где находится Казахстан по качеству человеческого капитала?
Ниже – сравнительная таблица (обобщённая, по международным оценкам и индексам), чтобы понять масштаб задачи. Для сравнения возьмем страны близкие к Казахстану по плотности населения. В вопросе человеческого капитала это важно.
Например, для любителей сравнивать Казахстан с Сингапуром хочу заметить, что плотность населения там в 1000 раз выше. Есть другие сравнения Сингапур-Казахстан, где это считаю действительно уместным и даже интересным.
Качество человеческого капитала – обобщённая оценка на основе показателей образования, здоровья и навыков (Всемирный банк – Human Capital Index, OECD, национальные оценки).
Вывод из таблицы неприятный, но честный: Казахстан не отстаёт катастрофически, но и не использует свой потенциал.
Чему учат другие страны?
В этом отношении интересен опыт нескольких стран. К примеру, Канады, где человеческий капитал воспринимают как национальный проект.
Канада сделала ставку на такие базовые понятия, как образование, управляемую миграцию, постоянную переквалификацию.
Результат: при схожей плотности населения экономика держится не на ресурсах, а на людях.
Короче, канадцы сказали: Құдайға шүкір нефть и сырье есть, но на них не молимся.
Следующая страна в списке молодцов – Австралия, где ставка идёт на прикладные навыки.
Там не стесняются говорить: диплом без навыков – плохая инвестиция. При этом сильная система профессионального образования (TVET) тесно связана с рынком труда.
TVET – это Техническое и профессиональное образование и обучение, система подготовки, которая дает студентам практические знания и навыки для конкретной работы, сочетая обучение в классе с опытом на производстве и нацелена на повышение их трудоустройства и соответствие требованиям рынка труда.
Австралийцы сказали: главное не корочка (диплом), а то, что ты реально умеешь делать руками и головой.
Интересная ситуация и в Монголии, где выбрали путь болезненный, но честный. Эта страна тоже прошла сырьевой бум – и поняла, что без инвестиций в людей рост неустойчив. Сейчас фокус – образование и раннее развитие. Монголы говорят – сырьё дало деньги, но не дало будущего.
Ещё одна страна – Намибия со своим радикальным социальным экспериментом. В ней пошли ещё дальше – бесплатное высшее и профессиональное образование как способ вырваться из ловушки бедности и безработицы. Намбийцы – лучше вложиться в студентов, чем потом кормить безработицу.
В России – широкий фундамент, но сложная трансформация. Тот случай, когда есть сильная база технического образования, но проблема – превращение знаний в инновации и бизнес.
Что Казахстану нужно делать: без лозунгов, по пунктам
Во-первых, в последние годы Казахстан активно делает ставку на привлечение крупных инвестиций – в промышленность, инфраструктуру. Страна отчитывается миллиардами привлечённых инвестиций, это огромная работа, и очень важная. Однако за пределами официальных пресс-релизов редко обсуждается ключевой вопрос: содержат ли инвестиционные соглашения между Казахстаном и иностранными инвесторами чёткие и обязательные пункты по обучению и трудоустройству граждан Казахстана на этапах строительства и последующей эксплуатации этих объектов?
Если такие условия предусмотрены, возникает второй, не менее важный вопрос – насколько об этом знают сами граждане, прежде всего молодёжь (та самая, ради которой эти инвестиции должны работать прежде всего), и превращаются ли инвестиции в реальные навыки, рабочие места и долгосрочный человеческий капитал, а не только в отчёты о миллиардах привлечённых долларов.
Во-вторых, качество образования важнее количества реформ. Не новые стандарты каждый год, а подготовка учителей, практические навыки, критическое мышление и цифровая грамотность.
В-третьих, здравоохранение равно экономическая политика. Здоровый ребёнок – это будущий налогоплательщик, а не статья расходов. Инвестиции в первичную медицину и раннее развитие дают максимальный экономический эффект.
Четвёртым пунктом стоит обозначить переподготовку взрослых. Особенно речь идёт о регионах. Этот процесс должна быть массовым, доступным, привязанным к реальным вакансиям.
В-пятых, региональная политика – ключ к «склеиванию» страны. Иначе человеческий капитал продолжит утекать в мегаполисы и за рубеж.
Шестой пункт – женщины и молодёжь. Это не «социальная тема», а рост ВВП. Доступ к детским садам, гибкая занятость, стартовые карьерные возможности – это не гуманизм, это экономика.
Главный вывод какой?
А главный вывод прост – нефть, сырье – это доход, а люди – СТРАТЕГИЯ. Казахстан может ещё долго жить за счёт ресурсов. Но богатой и устойчивой страной он станет только тогда, когда главным активом станет человек, а не баррель, тонна или кубометр.
Если совсем коротко и по-деловому: ресурсы дают время, а человеческий капитал – будущее.
Молодёжь готова учиться, работать и развивать экономику Казахстана, если видит понятные правила игры и возможности роста. Именно поэтому вопрос человеческого капитала – не абстрактная теория, а разговор о нашем собственном будущем.
За 35 лет независимости пора перестать спрашивать, почему у нас нет своего Илона Маска или Билла Гейтса, и начать задавать более неудобный вопрос: создали ли мы условия, в которых такие люди вообще могут появиться?
А казахская пословица, как обычно, оказалась точнее любых стратегий: если хочешь сильную страну – начни с колыбели!
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
