В Казахстане обсуждают изменения, которые могут повлиять на тысячи семей. Речь сразу о двух инициативах: зачёте декретного периода в трудовой стаж для неработающих отцов и расширении трудовых гарантий для одиноких родителей независимо от пола
На первый взгляд, социальная справедливость, но на второй – к этой инициативе есть вопросы. Корреспондент CMN.KZ решила разобраться, как именно будут работать новые нормы, кого они коснутся и не приведёт ли усиленная защита к обратному эффекту: опасениям со стороны работодателей при найме одиноких матерей и отцов.
Декрет без гендера: изменят ли новые нормы рынок труда?
19 ноября 2025 года депутаты мажилиса обсудили нововведение, которое может изменить представление о «декретных» правах в Казахстане. Речь идёт о включении времени ухода за ребёнком, предоставляемого отцам, в трудовой стаж при начислении пенсии.
«Сегодня такое право предусмотрено только для матерей. Им зачёт стажа при уходе за ребёнком предоставляется до 12 лет. Хотелось бы понять, не создаст ли это массового ухода мужчин в декрет, особенно среди военнослужащих и госслужащих?» – уточнил депутат Олжас Куспеков на пленарном заседании мажилиса.
В Минтруда пояснили, что отцы в декрет уже давно уходят, но им не засчитывали этот период в стаж. Поэтому ни о каком "массовом сходе" мужчин в декрет и речи быть не может. В кулуарах мажилиса депутат Асхат Аймагамбетов сообщил, что это формирование равенства семейных ролей.
«Сегодня, если безработная мать находится дома с ребёнком до трёх лет, этот период засчитывается ей в трудовой стаж. Но отцы такого права не имеют. Мы предлагаем устранить это неравенство. Поправки должны это изменить. Если за ребёнком ухаживает отец, этот период также будет включён в его трудовой стаж. Это не только элемент социальной справедливости, но и шаг к формированию равенства семейных ролей».
По словам спикера, таких мужчин в стране «немало», в том числе среди госслужащих и сотрудников военизированных структур.
«Вы удивитесь, но их на сегодняшний день очень много. Родители обычно как решают: если у супруга более высокая заработная плата, то он должен выйти в декрет», – заметил мажилисмен.
Равные права или лишние риски: что несут новые трудовые гарантии
Редакция CMN.KZ направила официальный запрос в Министерство труда и социальной защиты населения, чтобы получить разъяснения по двум ключевым вопросам:
Как будет засчитываться декрет в стаж отцам и какие именно трудовые гарантии планируется ввести для одиноких родителей?
В ведомстве уточнили, что правки в статью 208 Социального кодекса касаются как раз отцов и их законного декрета по уходу за ребёнком:
-
в стаж будет засчитываться период ухода за ребёнком до достижения им трёх лет;
-
общий зачёт возможен в пределах 12 лет (если детей несколько);
-
поправки находятся на рассмотрении парламента.
При этом в министерстве отдельно подчеркнули, что доказать факт ухода в декрет можно будет, если это произошло до 1 января 1998 года. Сделать это можно будет только в судебном порядке. Позже этот документ надо будет предоставить, но лишь единожды: при назначении пенсии, то есть, по достижении установленного пенсионного возраста (61/63 года).
Отвечая на вопрос о специальных льготах для одиноких родителей, в министерстве заявили, что ключевым критерием господдержки стало наличие ребёнка в семье, а не статус родителя. Более того, все семьи в Казахстане уже охвачены действующей системой социальной поддержки:
-
социальные выплаты по беременности и родам;
-
пособие на рождение ребёнка;
-
пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет;
-
пособия родителям детей с инвалидностью;
-
выплаты по случаю потери кормильца;
-
пособия многодетным семьям.
Защита одиноких родителей: поможет ли закон или напугает работодателей
Кроме пенсионных поправок, в мажилисе одобрили изменения в рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования безопасных условий труда и защиты трудовых прав работников». Поправки предусматривают:
-
ограничение возможности расторжения трудового договора по инициативе работодателя с одиноким родителем, воспитывающим ребёнка до 14 лет (или ребёнка с инвалидностью до 18 лет);
-
возможность по соглашению сторон применять формат совместного трудоустройства для таких родителей;
-
регулирование нормальной продолжительности рабочего времени.
Таким образом, государство предлагает одновременно расширить пенсионные гарантии для отцов и усилить трудовую защиту для одиноких родителей вне зависимости от пола. Сейчас проект закона находится на рассмотрении в сенате.
При этом часть вопросов, связанных с возможными последствиями новых гарантий для рынка труда, так и осталась без ответа. В Минтруда почему-то решили не комментировать эту сторону возможной проблемы. Поэтому за ответами корреспондент CMN.KZ пошёл к экспертам.
Закон о защите одиноких родителей: не приведёт ли это к скрытой дискриминации?
Экономист, специалист по рынку труда и бюджетной политике Венера Танекенова в разговоре с журналистом отметила, что любые дополнительные трудовые гарантии всегда имеют двойной эффект.
«Если человек один воспитывает ребёнка, он объективно находится в более уязвимом положении. У него нет "второй зарплаты" и подстраховки. Поэтому государство пытается дать таким родителям больше стабильности. С этой точки зрения логика понятна».
Но дальше начинается более сложный разговор. Любая дополнительная гарантия – это не только защита работника, но и изменение правил для работодателя. Особенно для малого бизнеса, где каждый сотрудник не просто штатная единица, а часть всей системы. По словам Танекеновой, риски могут проявиться не в открытой дискриминации, а в тихой осторожности.
«Работодатель не скажет: "Мы не берём одиноких родителей". Но он может подумать: а смогу ли я гибко управлять процессом, если возникнут сложности? Это естественная реакция бизнеса на ограничения», – уточнила спикер.
Экономист отметила, что аналогичные случаи уже были, когда речь шла о женщинах с маленькими детьми, студентах и людях с инвалидностью, включая тех, чьё состояние здоровья не исключает трудовую деятельность.
«Формально всё выглядит правильно: закон защищает, дискриминация запрещена. Но на практике работодатель часто думает не категориями прав, а категориями рисков. Сможет ли сотрудник выходить стабильно? Что будет, если возникнут дополнительные обязательства по типу переработок? Это не всегда про предвзятость. Иногда это просто страх ответственности», – рассказала Венера Танекенова.
По словам эксперта, бизнес, особенно малый, реагирует очень чувствительно.
«Когда предприниматель понимает, что расторгнуть договор будет сложно, он начинает осторожнее выбирать кандидатов. И здесь возникает тонкий момент: защита нужна, но важно, чтобы она не превратилась в негласный барьер. Чтобы человек не оказался в ситуации, когда его формально защищают, но на работу брать не спешат», – отмечает Танекенова.
При этом специалист по рынку труда и бюджетной политике подчеркнула, что многое будет зависеть от того, как закон заработает на практике.
«Новые гарантии могут стать важным шагом к социальной защите одиноких родителей. Но их влияние на рынок труда станет очевидным только после того, как поправки начнут работать в реальных трудовых отношениях. Сейчас, конечно, сложно сказать. Пока что это только мои предположения», – считает эксперт.
В итоге вопрос остаётся не в том, нужна ли защита одиноким родителям – с этим мало кто спорит. Вопрос в другом: удастся ли выстроить такую систему, при которой поддержка не обернётся новыми барьерами на этапе трудоустройства.
Подписывайтесь на официальный Telegram-канал CMN.KZ
