Бизнесмены с 2025 года станут партнёрами ЦОНов для оказания некоторых услуг. У общественности сразу же возникли вопросы на счёт реализации этой инициативы, в частности, касательно сохранности их персональных данных. А ещё граждане вопрошают, что за предприниматели это будут, и при чём здесь филиалы «Казпочты» в сёлах? Журналист CMN.KZ выяснил эти и другие подробности
В правительстве объясняли решение сотрудничать с частными организациями высокой загруженностью Центров обслуживания населения. Не последней причиной стала и активность так называемых «помогаек». При этом в Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, отвечая на наш запрос, сообщили, что в отличие от неофициальных, легальных партнёров обяжут оказывать услуги на должном уровне.
Для начала мы поинтересовались, по каким критериям и на каком основании частникам дадут полномочия ЦОНов?
Из ответа следует, что законодательную базу под это дело подготовили ещё в конце 2023 года. В частности, закрепив понятия в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам Государственной корпорации «Правительство для граждан», международного технологического парка «Астана Хаб» и дактилоскопической регистрации». В МЦРИАП при этом говорят: «Процесс оказания государственных услуг, учитывая современные вызовы, а также особенности «помогаек», обретает новый подход«.
Правила и особенности
Работу частных организаций разделили на этапы. Это приём документов, обработка заявлений, принятие решений и выдача документов.
«Основная наша цель – обеспечить доступность, безопасность и сохранность персональных данных граждан, особенно в сельских и отдалённых районах. Для реализации этой схемы и внедряем механизм привлечения партнёрских организаций. В соответствии с Законом, это может быть субъект предпринимательства, зарегистрированный на территории РК и заключивший партнёрское соглашение. Функции таких организаций строго ограничены консультированием граждан по вопросам получения государственных услуг, приёмом заявок и выдачей готовых результатов, изготовленных уполномоченными государственными структурами», – говорится в сообщении.
Кто может стать партнёром ЦОНов? Исходя из ответа ведомства следует, что этот вопрос регламентируют три новых приказа:
- «Об утверждении требований к субъекту предпринимательства для заключения партнёрского соглашения»;
- «Об утверждении Типового партнерского соглашения» от 10 апреля 2024 года № 219/НҚ;
- «Об утверждении правил отбора субъектов предпринимательства для заключения партнерского соглашения».
Покопавшись в них, удалось выяснить, что есть три вида сотрудничества:
- как агент госкорпорации – индивидуальный предприниматель, заключивший партнёрское соглашение;
- с передачей в пользование «Интегрированной информационной системы»;
- при передаче ЦОН в доверительное управление.
При этом отмечается, что предприниматели должны соответствовать требованиям Законов «Об информатизации» и «О персональных данных и их защите».
Денежный вопрос
Журналист CMN.KZ поинтересовался, когда именно внедрят инициативу и сколько это будет стоить? Оказалось, желающие предприниматели уже подали заявки по одному из видов сотрудничества. Правда, количество заинтересованных бизнесменов в министерстве не назвали.
Ещё до сих пор не известно, сколько желающим бизнесменам будут платить за эту работу. Зато ясно, что партнёры сами будут обязаны платить Госкорпорации. В частности, за пользование Интегрированной информационной системой ЦОНов и иного имущества, а также делиться частью прибыли от реализации совместных дополнительных сервисов.
«После изучения заявок на соответствие условиям и требованиям, проведём процесс отбора под руководством Министерства через специально созданную комиссию. Бюджетные средства на заключение партнёрских соглашений с субъектами предпринимательства не предусмотрены. Также как и оплата работы партнёров за счёт государственного бюджета», – говорится в сообщении.
На чём в таком случае они будут зарабатывать, ведь большинство услуг в ЦОНах оказывают населению бесплатно?
Партнёрская организация будет иметь возможность реализации дополнительных сопутствующих услуг на платной основе, такие как «Доставка результата на дом», «Оказание услуг вне очереди», добавили в пресс-службе министерства.
В МЦРИАП ответили и на вопрос о том, что в ЦОНах или филиальной сети АО «Казпочта» может не хватить места для новых организаций. Указывается, что обеспечить рабочее место и соответствующее помещение – обязанность партнёра.
Планы и ответственность
В ответе также говорится и о дальнейших планах по развитию этого проекта. Оказалось, следом начнётся этап расширения взаимодействия Госкорпорации и партнёров. Что именно это означает, неясно.
«Также для обеспечения прозрачности и доступности информации о партнерских организациях на сайте Госкорпорации разместим реестр с содержанием выбранной модели сотрудничества и перечня государственных услуг, которые доступны для предоставления и со сроком действия. (…) Привлечение организаций позволяет увеличить доступность госуслуг в сельских и удалённых регионах. Такие организации, как АО «Казпочта» и банки второго уровня (БВУ) обладают широкой сетью филиалов, что дает возможность организовать пункты приёма и выдачи документов там, где нет ЦОНов. При этом функции партнёров будут находиться под строгим контролем Госкорпорации», – говорится в сообщении.
В МЦРИАП добавили, что, не смотря на доступность более 92% государственных услуг в онлайн-формате, значительная часть населения по-прежнему предпочитает обращаться за государственными услугами через операторов Центров обслуживания населения.
«Партнёры будут выполнять исключительно вспомогательную функцию: они не влияют на принятие решений государственных органов и не участвуют в обработке данных. Условия и порядок оказания государственных услуг остаются неизменными и строго регулируются действующими правилами. Мы уже имеем положительный опыт привлечения партнёров для организации точек доступа к госуслугам через мобильные приложения БВУ, что демонстрирует эффективность подобного подхода. Так партнерские организации смогут выполнять функции приёма заявлений и выдачи результатов, оставаясь под строгим контролем Государственной корпорации», – ответили в ведомстве.
Впрочем, пока что с бизнесменами ещё не заключили ни одного договора. Однако в ответе на запрос также говорится, что работу организаций будут регулярно мониторить и оценивать. Меж тем вопрос передачи иных госфункций партнёрам не предусматривали и не обсуждали, добавили в ведомстве.
Читайте также:
