Родители Казахстана возмущены: их детей выгоняют из детских садов. Речь идёт о системе ваучерного финансирования, которая подразумевает поддержку от государства в оплате дошкольного образования. Она распространяется на детей, которые достигают шестилетнего возраста до конца календарного года. Если родитель того пожелает, он может оставить ребёнка в учреждении вплоть до 1 августа. Однако эту систему ввели ещё не везде и с последствиями этого столкнулась алматинка, чья дочь следующие три месяца будет ждать первого класса без возможности пойти в детский сад по ваучеру. Свою историю она рассказала эксклюзивно для CMN.KZ
Ваучерное финансирование – это механизм, с помощью которого родителям напрямую выплачивают суммы на дошкольное образование их детей. То есть родитель с денежной поддержкой страны может отправить ребёнка как в государственное, так и в частное учреждение на свой выбор. Эту систему разработали, чтобы упростить процесс зачисления детей, а также повысить конкурентность среди организаций дошкольного обучения.
Однако програму ввели не везде и не сразу. Сначала пилотный запуск был в 2024 году в Таразе, Туркестане, Шымкенте и Уральске. А с января 2025 года в Астане, Семее, Усть-Каменогорске, Жезказгане, Караганде, Павлодаре, Петропавловске, Костанае, Косшы, Конаеве, Кызылорде и Байзакском районе Жамбылской области, Сарыагашском, Жетысайском, Сайрамском, Казгуртском, Мактааральском районах Туркестанской области.
Ранее на официальном сайте премьер-министра РК опубликовали информацию о планах внедрить систему ваучерного финансирования во всех регионах в 2025 году. По словам сотрудников управления образования, запуск пилотного проекта по ваучерному финансированию в Алматы запланировали на июль 2025 года.
В одном из государственных детских садов Алматы распространяли информацию о запуске этой программы. И родителей уверяли, что они попадут под неё, однако в конце мая воспитатели сказали собирать вещи детей и идти на выход.
Не надейтесь и забирайте вещи
Алматинка поделилась своей проблемой на условиях анонимности, так как боится, что других её детей могут не принять на дошкольное обучение. Поэтому в материале мы изменили её имя.
С марта сотрудники государственного детского сада уверяли Карину, что она сможет оставить своего ребёнка до августа за счёт введения ваучерного финансирования. Однако близилось лето, а сказанное не подтверждали.
«28 мая на выпускном меня предупредили, что рассчитывать на ваучерное финансирование не стоит, и сказали забирать вещи ребёнка. 1 июня нас уже отчислили. Буквально за пару дней возникла проблема, и я не знала, куда пристроить дочку».
В очереди в государственный детский сад они простояли недолго. Ходили в него с трёх лет и платили по 25 тысяч тенге в месяц. Сейчас они записали девочку в развивательный центр и разницу заметили сразу.
«Если в саду ребёнок был под присмотром воспитателей полный день, то в центре занятия идут трижды в неделю по три часа в день. И стоит это в два раза дороже – 54 тысячи тенге без питания».
При этом важно помнить о том, что на опекунах лежит законная ответственность за детей. Нельзя оставлять несовершеннолетних без присмотра. Согласно статье 119 Уголовного кодекса РК, есть наказание за оставление малолетнего в опасности. Оно зависит от серьёзности ситуации и варьируется от штрафа в 100 МРП (на 2025 год – 393 200 тенге) до лишения свободы сроком на пять лет.
Услуги няни в объявлениях в казнете стоят от двух тысяч тенге в час до 350 тысяч тенге в месяц. При этом квалификацию и умения оценить можно лишь по отзывам, так как не все из них имеют диплом воспитателя.
Карина также искала частные сады, но там цены варьируются от 90 до 150 тысяч тенге в месяц. В итоге за дочерью следит отец, которому приходится брать её с собой на работу.
Пробел в возрасте
Девочке исполнилось шесть лет в марте 2025 года. Даже если ваучерное финансирование введут 1 июля, она всё равно будет вне очереди.
В ответ на запрос редакции CMN.KZ в Министерстве просвещения объяснили процесс работы системы ваучерного финансирования в организациях дошкольного образования.
«Если ребёнок достигает шестилетнего возраста и состоит в очереди в дошкольную организацию, то после завершения текущего учебного года его исключают из очереди (не учитывая детей, указанных в пункте 8 Алгоритма), если иное не предусмотрено рекомендациями психолого-медико-педагогической консультации».
Согласно типовым правилам, учебный год в организациях дошкольного образования охватывает период с 1 сентября по 31 мая. А упомянутый пункт 8 алгоритма подразумевает детей с нарушениями зрения, слуха, тяжёлыми нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкой психического развития.
Таким образом, девочка не попадает под условия очереди.
«Мимо кассы»
Карина также рассказала, что родители детей, которым пять лет, но исполнится шесть до конца календарного года, договорились с руководством детского сада на ещё один дополнительный год обучения в детском саду по повторной программе.
Проблема оплаты «мимо кассы» заключается в рисках. Если официально в учреждении ребёнка не зарегистрировали, но он посещает его, то в случае инцидента встанет вопрос о том, кто виновен. Если ребёнок поранится, отравится или с ним случится что-то более серьёзное, то ответственность по закону будет как на родителе, так и на воспитателях.
«Если учреждение вступает в такую договорённость, то они должны быть готовы, что правоохранительные органы придут к ним с вопросами. Отсутствие законного договора между организацией и родителем будет минусом лишь для второго, так как опекун травмированного ребёнка не сможет взыскать с детского сада компенсацию», – объяснил адвокат Николай Лигай из Алматинской городской коллегии адвокатов.
Опасных случаев с детьми в дошкольных организациях было много. Достаточно вспомнить только последние из них. Воспитательница в Жезказгане ударила трёхлетнего ребёнка. В Алматинской области дети через открытые окна взобрались на крышу частного детского сада. В детском дошкольном центре Жамбылской области дети заразились кишечной инфекцией. В одном только Алматы за пять месяцев 2025 года в Центр неотложной помощи обратились 19,6 тысяч детей.
Цена вопроса
Размер ваучера на одного ребенка выводят в соответствии с Методикой подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения. В нём учитывают оплату труда сотрудников, коммунальных услуг, аренды помещения, учебные и другие расходы.
«Размеры норматива варьируются в зависимости от продолжительности пребывания (девяти часовой, 10,5 часовой, неполный день), вида групп (обычные, коррекционные, санаторные), вида дошкольной организации (мини-центр, детский сад), месторасположения (городская/сельская местность), проживания (зона экологического бедствия или радиационного риска, вне зоны)», – разъяснили в Министерстве просвещения.
Точку в вопросе цены ставят местные исполнительные органы. В Алматы, к примеру, норматив подушевого финансирования установили ещё 20 июля 2022 года в размере 55 659 тенге в месяц на одного ребенка.
«Сумма ваучера не включает в себя родительскую оплату за питание и дополнительные образовательные услуги, которые могут оказать в дошкольной организации по согласованию с родителем и/или законным представителем ребёнка-услугополучателя», – пояснили в пресс-службе Управления образования Алматы.
Что касается детей с особыми образовательными потребностями, то их направляют в специальные (коррекционные) дошкольные организации и группы детских садов общего типа. Там финансирование идёт на основании бюджетной заявки дошкольной организации.
Требования к организациям дошкольного обучения
Среди дошкольных образовательных учреждений проводят конкурс на участие в проекте. Их выбирают по предоставленным документам о соответсвии:
- санитарным нормам
- правилам пожарной безопасности
- антитеррористической защиты
- доступности среды (для детей с особыми потребностями)
- оснащённости оборудованием и мебелью
- медицинского обслуживания
- педагогического и профессионального состава.
Если учреждение подходит по всем пунктам, то после заявления его внедряют в перечень и добавляют в пилотный проект.
Мёртвые души
Посещение ребенком дошкольной организации необходимо подтвердить табелем, который заполняют воспитатели дошкольной организации и подписывают родители электронной цифровой подписью.
«Родители и/или законные представители подтверждают табель посещаемости на сайте в период с 1 по 15 число месяца, следующего за отчётным. В случае несогласия с данными табеля посещаемости, заполненными ДО, родители и/или законные представители заполняют причину несогласия в объекте информатизации с приложением подтверждающих документов (при их наличии)», – сообщили в управлении образования Алматы.
Если родители один раз не подтверждают табель, то его принимают автоматически. Но если два месяца подряд (за исключением несогласия с данными), ваучер аннулируют и прекращают финансирование по данному ребёнку.
По последним данным, в Казахстане пилотный проект охватывает 3 040 дошкольных организаций, родителям выдали 194 тысячи ваучеров. Данные цифры динамичны и меняются ежедневно, так как процесс происходит в режиме реального времени.
В Алматы государственный образовательный заказ разместили в 179 государственных садах общего типа и в 770 частных, охватили более 83 тысяч детей. В электронной базе очередности зарегистрировали уже порядка 40 тысяч детей.
Неизвесно, придёт ли заявка на получение ваучера дочери Карины, но одно ясно точно: введение новых программ имеет нюансы, которые возмущают казахстанцев.
Ранее в Министерстве просвещения сообщили о начале распределения среди регионов пилотного проекта ваучеров на дошкольное образование.
