В Алматы депутат обнаружил незаконную засыпку природного лога строительным мусором. Тем временем в госорганах по очереди передают друг другу ответственность за земельный участок. Корреспондент CMN.KZ попыталась выяснить, кому принадлежит земля, и что на ней планируют строить
О проблеме, которая может обернуться катастрофой, депутат мажилиса Бакытжан Базарбек рассказал ещё летом во время своих августовских рейдов. По его данным, земельный участок находится в Наурызбайском районе Алматы и занимает 1,5 гектара.
«Лог — это естественное русло реки, которое по факту засыпать нельзя, потому что в случае таяния ледников вода будет течь только по естественному руслу реки. А тут практически десятки тысяч тонн строительного мусора и камней завезли на эту территорию», — пояснил депутат.
Он также подчеркнул, что целевое назначение участка — индивидуальное жилищное строительство:
«Собственник земельного участка ставил перед собой цель в дальнейшем поделить землю и построить там коттеджный городок. Что интересно, этот участок согласно утверждённому проекту детальной планировки Наурызбайского района Алматы, является рекреационной зоной. А по закону об архитектурно-строительной деятельности на рекреационной зоне запрещается любое строительство».
По данным Бакытжана Базарбека, у собственника земли не было разрешающих документов: ни АПЗ, ни согласований эскизного проекта.
«Он засыпал без корректировки ПДП, то есть, незаконно. Никто не проверял этот земельный участок: ни акимат Наурызбайского района, ни полиция, ни Департамент экологии Алматы, ни Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция, ни ГАСК, ни Департамент по управлению земельными ресурсами. Это очень удивительно, потому что площадь засыпки – это огромный масштаб. Фактически, это небольшая экологическая катастрофа на районном уровне», — рассказал мажилисмен.
Не в нашей компетенции: кому принадлежит земля и что на ней будут строить?
Редакция CMN.KZ направила запросы в акимат Алматы, ГАСК и Балхаш-Алакольскую бассейновую инспекцию, чтобы узнать, кому принадлежит земля, какой у неё статус и законно ли её засыпают.
В Управлении строительства Алматы при акимате города не стали отвечать на вопросы, ссылаясь на то, что это не входит в их компетенцию. В ведомстве вопросы перенаправили в Управление земельных отношений и Управление городского планирования и урбанистики.
Стоит отметить, что подобный ответ редакция CMN.KZ получила и от Управления земельных отношений Алматы. Представители ведомства также отметили, что не могут ответить на вопросы, так как они не ответственны за это. Выяснить, кому принадлежит земля, не удалось.
Тем временем в госкорпорации «Правительство для граждан», отвечая на запрос редакции, сообщили, что земельный участок на праве общей совместной собственности закреплён за двумя гражданами. Их имена назвать не могут в целях обеспечения информационной безопасности.
«Право собственности на земельный участок приобрели на основании договора купли-продажи от 06.03.2024 года. Целевое назначение участка: индивидуальное жилищное строительство. Сведений об изменении целевого назначения данного земельного в базе данных не имеется», — говорится в ответе.
Таким образом, владельцы участка могут построить на его территории несколько домов, изменив целевое назначение и используя для коммерческих целей. Предположения депутата Бакытжана Базарбека о том, что на территории природного лога хотят построить коттеджный городок могут оказаться реальностью.
Но в Управлении городского планирования и урбанистики Алматы в ответе на запрос редакции сообщили, что согласно их базе данных предпроектную документацию (архитектурно-планировочного задания) не выдавали и эскизный проект не согласовывали.
«Принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер, в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и принимать меры по устранению выявленных нарушений несоблюдения законодательства входит в функцию и обязанности Управления градостроительного контроля Алматы«, — пояснили в ведомстве.
Подтопления или эрозия: какие могут быть последствия
В Балкаш-Алакольской бассейновой инспекции, отвечая на запрос CMN.KZ, сообщили, что данный лог не относится к числу водных объектов.
«К поверхностным водным объектам относятся: реки; озера; моря; ледники, снежники; временные водотоки; водохранилища, пруды, обводненные карьеры; водно-болотные угодья; каналы, приравненные к рекам. Границами рек, озёр, морей, временных водотоков, водохранилищ, прудов и каналов, приравненных к рекам, считаются дно и берега соответствующего водного объекта», — говорится в ответе.
Однако земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Карагайлы.
Согласно постановления акимата Алматы от 15 декабря 2020 года № 4/580, на реке Карагайлы установлены водоохранные зоны (от 120 до 500 м) и водоохранные полосы (35 м). Статья 86 Водного кодекса Республики Казахстан определяет обязательные для соблюдения требования к хозяйственной деятельности на поверхностных водных объектах, в водоохранных зонах и полосах.
При этом в инспекции отметили, что нарушение естественного русла и гидрологического баланса водного объекта может повлечь за собой изменение условий поверхностного и грунтового стока:
«Такие изменения способны вызвать локальное подтопление либо эрозию близлежащих земель, что в дальнейшем отрицательно сказывается на их устойчивости и хозяйственном использовании».
Но определить факт наличия риска можно только с помощью специализированных гидрологических и инженерных изысканий, проводимых уполномоченными организациями в установленном порядке.
В самой Балхаш-Алакольской инспекции специалисты не выезжали на данный участок, так как жалоб не поступало.
Какое наказание предусмотрено?
Как сообщили в инспекции, за незаконное строительство зданий, сооружений и других объектов на поверхностных водных объектах, в водоохранных зонах и полосах, незаконное изменение границ водного объекта предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 360 КоАП РК.
Штраф за нарушение данной статьи на физических лиц равен 10 МРП; на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации –20 МРП, на субъектов среднего предпринимательства – 25 МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
«В силу статьи 134 Экологического кодекса РК, экологическим ущербом водам признаётся любой ущерб, оказывающий существенное негативное воздействие на экологическое, химическое или количественное состояние либо экологический потенциал поверхностных и (или) подземных вод, определенный в экологическом и (или) водном законодательстве Республики Казахстан», – пояснили в Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции.
На основании пункта 1 статьи 136 ЭК РК в Казахстане действует принцип «загрязнитель платит», по которому лицо, чьи действия несут ущерб экологии, в полном объёме и за свой счёт обязано осуществить ремедиацию компонентов природной среды.
При этом привлечение виновного к административной или уголовной ответственности, не освобождает его от обязанности восстановить ту часть среды, которую он разрушил.
Но в государственных органах так и не ответили на самые главные вопросы: законно ли засыпают лог и привлекут ли владельцев к ответственности. Исходя из полученных ответов, может сложиться впечатление, что власти города «передают» друг другу обязанность контроля за подобными ситуациями.
Редакция CMN.KZ будет следить за развитием событий.
Читайте также:
