Работники предприятий, особенно в Карагандинской области, гибнут практически ежегодно. Вспоминая все смертельные случаи с момента начала работы, например, корпорации «Казахмыс», CMN.KZ обратилась к уполномоченным госструктурам чтобы узнать, кого в итоге наказали, какие после трагедий сделали выводы и почему о результатах расследований мало что известно
17 февраля 2025 года на руднике в области Улытау погибли семь работников «Казахмыса». В случаях ЧП такого рода сразу создают комиссии для расследования. При этом специалисты в кратчайшие сроки должны установить причины и обстоятельства аварии, размер причинённого вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, а также принять меры по её локализации и ликвидации. А ещё в их компетенцию входит разработка предложений по дальнейшему предотвращению аварий.
«Задачи расследования аварий определены в законах. Корпорации «Казахмыс» выдали для исполнения рекомендации, чтобы не допустить впредь подобных аварий. Контроль над этим проводят в рамках законодательства», – говорится в ответе Министерства по чрезвычайным ситуациям на вопросы CMN.KZ о трагедиях на производстве.
При этом отмечается, что по результатам сама организация в течение десяти календарных дней должна разработать и утвердить план по ликвидации последствий и предотвращению подобных событий.
(Не)виновны?
Несмотря на расследования и обещания после каждого ЧП решить проблемы, с 2010 года хронология других известных смертей на предприятиях «Казахмыс» выглядит так:
- В 2010 году на руднике «Степной» после взрыва погибли три горняка, ещё один рабочий получил термические ожоги. В 2013 на том же участке при разгрузке горной массы машина упала в рудоспуск – погиб машинист;
- В 2013 году на «Южно-Жезказганском» руднике горная масса упала на погрузочную машину – погиб водитель;
- В 2013 году на Жезказганском медеплавильном заводе погибла женщина, упавшая при демонтаже оборудования. В 2023 году на Жезказганской обогатительной фабрике №2 машинистка конвейера во время работы получила смертельную травму;
- В 2015 года на руднике «Кусмурын» произошёл обвал горной массы – погиб проходчик;
- В 2023 году на Балхашском медеплавильном заводе при ремонте газохода смертельную травму получил монтажник подрядной организации;
- В 2023 году на шахте №57 Восточно-Жезказганского рудника обрушилась часть породы – погиб горный мастер;
- В 2023 году на руднике «Жайсан» погибли два проходчика;
- В 2024 году на руднике «Саяк» отравились угарным газом два рабочих, ещё один пострадал.
Корреспондент CMN.KZ попросил сотрудников Министерства внутренних дел назвать всех подозреваемых по этим делам, а также поделится итогами расследований. Исходя из ответа на запрос, два уголовных дела прекратили по реабилитирующим основаниям. Речь идёт о трагедиях на рудниках «Степной» и «Южно-Жезказганский» в 2013 году.
Говоря по-простому, прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям – это полное снятие обвинений. Признание работодателя невиновным, но не в суде, а на стадии предварительного следствия или дознания, до передачи дела в суд. То есть, комиссия в те годы решила, что никто не непричастен к этим смертельным инцидентам. Более того, подозреваемые могли рассчитывать на возмещение лишений, понесённых во время уголовного преследования.
Ещё четыре уголовных дела прекратили по не реабилитирующим основаниям. Речь идёт о трагедиях на руднике «Степной» в 2010 году, Жезказганском медеплавильном заводе в 2013 году, руднике «Кусмурын» в 2015 году и Балхашском медеплавильном заводе в 2023 году.
Не реабилитирующие основания позволяют освободить компанию или конкретного человека от уголовной ответственности при наличии определённых обстоятельств. Например, в связи с примирением сторон или истечением срока давности. Но фигурант всё равно считается совершившим преступление. Реабилитация и возмещение лишений при этом не доступна.
Ещё удалось выяснить, что три уголовных дела уже направили в суд. Здесь речь идёт о случаях, произошедших в 2023 году: на шахте №57 Восточно-Жезказганского рудника, на Жезказганской обогатительной фабрике и на руднике «Жайсан» в Жамбылской области. Впрочем, в открытом доступе не удалось найти, когда начнётся процесс или кто будет председательствующим судьёй. Из ответа МВД также стало известно, что дело о смерти на руднике «Саяк» в 2024 году ещё расследуют.
Выходит, в половине случаев дела закрыли, а другие всё ещё не доведены до логического конца.
(Без)болезненная критика?
Президент Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на недопустимое положение дел в сфере безопасности труда. Как указывали в пресс-службе Акорды, президент считает, что «имеют место случаи грубого нарушения установленных требований, объекты слабо оснащены системами промышленной безопасности». В сообщении Акорды также сказано, что компании недостаточно инвестируют в проекты, направленные на обеспечение безопасных условий труда.
«Всё это приводит к техногенным авариям, гибели и травмам работников», – уточнил президент и поручил правительству принять меры.
В этой связи корреспондент CMN.KZ уточнил у МЧС, кто чаще всего оказывается виновным в гибели людей на производстве?
«Основные нарушения в области промышленной безопасности – несоблюдение организациями проектных решений, нарушения правил и технологических регламентов, слабый производственный контроль со стороны предприятия», – говорится в ответе за подписью вице-министра по чрезвычайным ситуациям Батырбека Абдышева.
При этом оказалось, что специалисты МЧС «не участвуют в специальных расследованиях несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью». Поэтому ответа на вопросы о всех других случаях смерти на производстве мы получить не смогли. Ещё в запросе мы уточнили, какое в МЧС имеют мнение насчёт заявления депутатов о создании новой государственной структуры по промышленной безопасности.
19 февраля депутаты мажилиса потребовали усилить контроль, утверждая, что к гибели приводят системные нарушения и слабый надзор: «Инспекторы ориентируются на требования пожарной и экологической безопасности, охраны труда, но не на реальную защиту опасных производств».
В МЧС на это ответили, что их специалисты и так выполняют стратегические, регулятивные и контрольно-надзорные функции в пределах своих компетенций.
«Руководители Комитетов, работающие по направлениям МЧС, являются главными государственными инспекторами. Учитывая все факты, считаем нецелесообразным выделение Комитетов из МЧС, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Вместе с тем, государственные инспекторы в области промышленной безопасности, согласно предпринимательского кодекса, осуществляют профилактический контроль для предупреждения аварий и инцидентов. В том числе внепланово. Кроме того, специалисты участвуют в приёмочных испытаниях, технических освидетельствованиях и учебных тревогах», – говорится в ответе.
Выводы сделаны, выводов больше нет
В МЧС добавили, что для выработки системных мер по совершенствованию системы промышленной безопасности в 2024 году создали Концепцию на 2024–2030 годы. По заверению ведомства, её цель – содействие устойчивому развитию экономики страны через снижение нарушений, аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве. Интересно то, что сделать это собираются с помощью «ассимилирования промышленной безопасности на основе информации из цифровых систем с единым центром принятия решений».
«Также для улучшения состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах в МЧС разработали ряд поправок в проект Закона по вопросам гражданской защиты», – добавили в ведомстве.
В конечном счёте получается, сколько бы рекомендаций не выносили, трагедии всё равно будут происходить. При этом корпорациям всё ещё удаётся договориться с семьями пострадавших и продолжать раздавать обещания работать над безопасностью усерднее.
CMN.KZ продолжит следить за развитием событий.
