Приставания в автобусе, грязные намёки на работе, «случайные» шлепки в общественных местах — это реальность, с которой сталкивается почти каждая женщина. Но пока весь мир вводит жёсткие нормы против домогательств, в Казахстане такие эпизоды оформляют как мелкое хулиганство — наравне с пьяными дебошами и нецензурной бранью. Почему в стране, где мажилисменов и звёзд шоу-бизнеса обвиняют в домогательствах, этот вопрос остаётся вне закона? И что делать жертвам домогательств, если полиция разводит руками — разбиралась корреспондент CMN.KZ
«Ничего страшного, не убил и не изнасиловал»: какие законы (не)защищают жертв домогательств?
Каждая третья женщина в мире хотя бы раз в жизни подвергалась физическому или сексуальному насилию — таковы оценки ООН. Эта цифра не включает сексуальные домогательства, которые сложно учесть, поскольку многие случаи не фиксируются в официальной статистике. В Казахстане, где нет закона, который бы чётко регулировал вопросы сексуальных домогательств, точные данные собрать практически невозможно.
По мнению адвоката Айнары Айдархановой, без правовых норм случаи харассмента остаются в серой зоне, а пострадавшие не получают должной защиты.
«В других странах домогательства — это уголовное преступление. Если они происходят на работе, виновные не только теряют должность, но и несут уголовное наказание. В Казахстане подобных норм нет: вопрос о введении наказания за харассмент и сталкинг обсуждали, но конкретных мер так и не приняли. В итоге женщины, обращаясь в полицию, сталкиваются с безразличием — их отшивают словами «ничего страшного же не произошло: не изнасиловал, не убил и не угрожал»», — делится адвокат.
Возникает логичный вопрос: если отдельной статьи нет, то какие действующие законы защищают пострадавших? В МВД РК на запрос CMN.KZ ответили, что уголовное законодательство предусматривает ответственность лишь за крайние формы ненасильственного приставания, включая:
- статья 123 УК РК — понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера;
- статья 124 УК РК — развращение малолетних;
- статья 122 УК РК — половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 лет.
Однако две последние статьи касаются только несовершеннолетних, хотя жертвами домогательств могут стать люди любого возраста. Более того, по словам адвоката Айнары Айдархановой, статьи 122 и 124 УК РК регулируют уже совершённое насилие над несовершеннолетними, но никак не охватывают проблему харассмента в целом.
Что касается 123 статьи, которая предусматривает ответственность за понуждение к половому сношению, её применение на практике остаётся крайне редким.
«Я не встречала случаев, когда дела о домогательствах заводили по статье 123 УК РК. В ней нет чётких границ понятия «понуждение», что затрудняет её применение. Более того, это дело частного обвинения — жертва должна сама подать иск и собрать доказательства. Это крайне сложно, ведь у следователей гораздо больше возможностей для сбора улик, чем у обычных граждан», — говорит Айдарханова.
Адвокат советует пострадавшим сразу же зафиксировать доказательства:
- сохранить переписку;
- привлечь свидетелей;
- подать заявление в полицию.
Домогательство = Мелкое хулиганство?
Айдарханова отмечает, что в Казахстане большинство случаев сексуальных домогательств либо не доходят до суда, либо квалифицируются как «мелкое хулиганство» (статья 434 КоАП РК). Адвокат считает это не только неправомерным, но и опасным:
«Жертвы харассмента и так испытывают сильный стресс. Они боятся обращаться в полицию, а если обидчика наказывают лишь за «мелкое хулиганство», это его не остановит. Он может продолжить преследование или перейти к более жестоким формам насилия», — говорит Айдарханова.
К слову, часть 1 статьи 434 КоАП РК охватывает «нецензурную брань» и «оскорбительное приставание к физическим лицам». За что грозит штраф в 20 МРП (78 640 тенге на 2025 год) или арест до 15 суток.
В то же время часть 4 той же статьи устанавливает ответственность за «осквернение зданий». Это влечёт штраф в 50 МРП (196 600 тенге) или арест до 20 суток.
Другими словами, за справление нужды на стене здания могут наказать строже, чем за сексуальные домогательства к человеку.
Один из последних резонансных случаев произошёл 5 февраля, когда эстрадного певца Алмаса Кишкенбаева арестовали на 15 суток за «мелкое хулиганство».
Выяснилось, что 30 января 17-летний курьер доставил заказ 40-летнему клиенту. Мужчина предложил подростку выпить вместе, а затем попытался схватить его за интимное место. Этим человеком оказался Кишкенбаев, известный по шоу SuperStar KZ. В решении суда указано, что Кишкенбаева признали виновным в оскорбительных приставаниях, квалифицировав это как мелкое хулиганство, и назначили ему 15 суток ареста.
Родственники подростка добивались, чтобы дело переквалифицировали на статью 121 УК РК «Насильственные действия сексуального характера», по которой грозит от 5 до 8 лет тюрьмы. Однако, как поясняет адвокат Айдарханова, эта статья охватывает уже совершённое изнасилование в неестественной форме (орально или анально) и не подходит к случаям харассмента.
Таким образом, в Казахстане у жертв домогательств остаётся лишь два варианта:
- «Мелкое хулиганство» (часть 1 статьи 434 КоАП РК), где наказание мягче, чем за порчу здания.
- «Понуждение к половому сношению» (статья 123 УК РК), где формулировки размыты, границы «понуждения» не определены.
Минтруда обещает завершить поправки в Трудовой кодекс в 2025 году
Власти не раз поднимали тему защиты от домогательств. В 2022 году в Министерстве труда совместно с Международной организацией труда и «ООН — Женщины» разрабатывали поправки, которые должны были дать чёткое определение сексуальных домогательств и усилить борьбу с харассментом на работе.
Однако в начале 2024 года бывшее правительство страны отклонило инициативу о введении уголовной ответственности за харассмент и сталкинг. Спустя несколько месяцев, в июне, Минтруда вновь заявило о работе над поправками, но без конкретных деталей. Теперь, в 2025 году, в ведомстве обещают довести дело до конца:
«В Министерстве продолжают разрабатывать меры по защите работников от домогательств, включая право на безопасность, конфиденциальность жалоб и возможность отказаться от работы в случае угрозы харассмента. Эти инициативы обсудят с экспертами Международной организации труда, госорганами и социальными партнёрами. Завершить работу планируют в течение 2025 года», — заявили в Минтруда отвечая на запрос CMN.KZ.
Означает ли это появление отдельной статьи в Уголовном или Административном кодексе — пока не ясно. Но без чёткой правоприменительной практики даже самые строгие законы могут остаться на бумаге.
«Если закон всё же примут, велика вероятность, что полиция не будет знать, как правильно квалифицировать такие преступления. Для этого необходимо обучать следователей и вводить чёткие критерии оценки таких случаев. Мы, адвокаты, регулярно сталкиваемся с тем, что следователи неправильно оценивают преступления. Нам приходится обжаловать их решения и добиваться переквалификации статей. Улучшить ситуацию можно либо за счёт чёткой правоприменительной практики, либо через заимствование опыта стран, где подобные законы уже работают», — говорит Айнара Айдарханова.
Харассмент в мажилисе: почему чиновники не торопятся принять закон?
Стоит отметить, что проблема харассмента выходит далеко за рамки рабочих мест. Домогательства происходят в вузах, школах, общественных местах — и даже в кабинетах депутатов.
29 августа 2024 года депутата Аскара Садыкова лишили мандата и исключили из партии «Ак жол». Спустя неделю лидер демпартии Азат Перуашев заявил, что причиной стало регулярное домогательство Садыкова к сотруднице парламента.
При этом экс-депутат никак не оспаривал факт харассмента. Несмотря на это, он не понёс реальной ответственности — его лишь лишили должности.
«Мы избавили сотрудницу от унизительной служебной обязанности общаться с лицом, не уважающим достоинство и личное пространство другого человека. На этом инцидент исчерпан. Также надеюсь, что из принятого нами непростого решения и другие «горячие головы» сделали правильные выводы на будущее», — рассказал Азат Перуашев, отвечая на вопрос корреспондента CMN.KZ.
Адвокат Айдарханова предположила, что чиновники не торопятся принимать закон о харассменте, потому что это может затронуть их самих.
«Известны случаи домогательств и в политической среде. Возможно, именно поэтому власти не спешат с законом — он может затронуть тех, кто сам не брезгует подобными действиями. Домогательства — это первый шаг к насилию. Я видела множество случаев, когда преследование начиналось с назойливого внимания, а затем переходило в физическое насилие. Превентивные меры крайне важны, чтобы не ждать трагедии», — говорит адвокат.
Депутат Мажилиса Каракат Абден в ответ на вопрос корреспондента CMN.KZ о задержке с принятием закона о харассменте признала его важность, но отметила, что пока «не доходят руки» до его обсуждения.
«Мы знаем об этой проблеме и обсуждаем её. Думаю, рано или поздно это приведёт к какому-то решению. Но пока конкретных предложений не было. Почему? Потому что есть другие, не менее важные вопросы. Лично у меня просто не доходят руки, но я понимаю, что проблема существует и ею нужно заниматься», — ответила депутат.
Депутат Азат Перуашев же отметил, что если законопроект поступит в мажилис, его партия готова принять участие в обсуждении.
«Если такой законопроект поступит в Мажилис, мы готовы участвовать в его рассмотрении, в том числе с учётом негативного опыта с Садыковым», — заявил он.
Пока у депутатов уже третий год не доходят руки до принятия закона, казахстанки продолжают сталкиваться с домогательствами. 27 февраля студента Назарбаев Университета исключили из кампуса за съемку девушек в уборной. В его телефоне нашли 30 снимков и видеозаписей. Позже студента передали в полицию, но, как ни удивительно, наказание ограничилось штрафом в 20 МРП за «мелкое хулиганство».
Читайте также:
