Почему в местах лишения свободы отбывают наказание, в основном, мелкие наркокурьеры, а не крупные дилеры, вербовщики и наркобароны, и какие поправки в закон инициируют правозащитники для успешной борьбы с наркогруппировками, рассказывает CMN.KZ
Члены общественного объединения «За справедливость» предлагают депутатам внести изменения в 297-ю статью УК РК. В частности, они просят прописать определения «закладчик», «вербовщик», «куратор», «производитель» и «изготовитель» для чёткой квалификации преступления и определения меры наказания виновным лицам. По мнению правозащитников, это поможет в будущем смягчить наказание для мелких наркокурьеров и ужесточить его для воротил наркобизнеса.
Пока из-за существующих пробелов в законодательстве в заключении находятся преимущественно рядовые закладчики. В редких случаях правоохранителям удаётся привлечь к уголовной ответственности настоящих наркобаронов и их помощников. Фишка в том, что и мелкие наркокурьеры, и их кураторы получают приблизительно одинаковые сроки – в среднем, 12 лет лишения свободы, хотя степень вины у них разная.
Журналисты CMN.KZ разбирались, что не так с борьбой с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Казахстане, и какие действенные и эффективные меры нужно принять для исправления ситуации.
Участники наркорынка
Для начала мы заглянули на сайт МВД. Выяснилось, что в стране действует Комплексный план по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2023-2025 годы. В прошлом году полицейские выявили 6869 уголовных наркоправонарушений, в том числе 2635 наркопреступлений. Они изъяли из незаконного оборота 36 тонн наркотиков, ликвидировали 41 нарколабораторию и пресекли деятельность 12 организованных преступных групп, из которых четыре – транснациональные ОПГ. Также они зарегистрировали 81 факт рекламы наркотиков и 448 фактов сбыта наркотиков через интернет, и заблокировали 6062 деструктивных сайта.
Так что же смущает общественников и правозащитников при таком оптимистичной статистике МВД?
По словам руководителя общественного объединения «За справедливость» Татьяны Кайханиди, её соратники добиваются изменения статьи 297 УК РК «Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов». Они считают, что необходимо чётко обозначить всех игроков наркорынка, их роль в преступной деятельности, и соответственно пересмотреть наказание для каждой категории.
«Рядовые закладчики не должны быть пушечным мясом для обеих сторон. Необходимо дифференцировать наказание для каждого участника преступного сообщества, чтобы правоохранительные органы не отыгрывались на мелких курьерах. Важно прописать определение «вербовщик» в 297-й статье УК РК, как это сделали сотрудники КНБ, когда разрабатывали Закон РК «О борьбе с терроризмом». Там прописано, кто такие вербовщики. А у нас бывает так, что в материалах уголовного дела по наркопреступлениям они нередко проходят, как «неустановленные следствием лица». Такого не должно быть! Ещё надо разделить понятия «изготовитель» и «производитель» наркотиков», – говорит Татьяна Кайханиди.
К примеру, российское законодательство разграничивает эти понятия. Производство наркотических средств подразумевает их серийное получение из химических веществ, то есть изготовление партиями, в расфасованном виде. Изготовление наркотических средств и психотропных веществ представляет собой умышленные действия, в результате которых получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотиков.
Мнения Кайханиди придерживаются и другие 150 участников общественного объединения «За справедливость», созданного в 2023 году. Почти все они –родственники осуждённых лиц, многие из которых отбывают наказание как раз-таки за сбыт наркотиков. Поэтому они пытаются защитить их интересы и права, сплотившись в правозащитное движение.
«Мы хотим на законодательном уровне внести такие определения, как «профессиональные» и не профессиональные наркопреступники. К первой категории нужно относить кураторов и вербовщиков. Ко второй наркокурьеров, курьеров, закладчиков. С этими предложениями мы обращаемся в рабочую группу комитета мажилиса по законотворчеству и судебно-правовой реформе, а также к лидеру партии «Ак жол» депутату Азату Перуашеву. Он тоже предлагает дифференцировать 297 статью УК РК, ссылаясь на мартовское послание президента. Он просит приговаривать первоходок- наркокурьеров к 3 годам лишения свободы вместо практикующих судами 10 лет. Надеемся, что депутаты нас услышат и примут соответствующие изменения в 297-ю статью УК РК», – говорит общественник Жайнагуль Торекул.
По словам Торекул, необходимо справедливо распределять ответственность и наказание виновных лиц, учитывать все обстоятельства дела, и разграничивать роли закладчиков, вербовщиков, кураторов и организаторов.
«Наркокурьерам дают по 10-15 лет лишения свободы. У них нет возможности заключать процессуальное соглашение с прокурорами и затем на основании ст. 55 УК РК получать наказание ниже низшего предела. 16-летний осуждённый наркокурьер потом деградирует в тюрьме, так как наши пенитенциарные учреждения не исправляют преступников! Мы проанализировали российское законодательство и предлагаем ужесточить наказание для производителей синтетических наркотиков и вербовщиков. А так получается, что и они, и закладчики получают одинаковые сроки наказания. Не забывайте, что многие курьеры являются наркозависимыми, которые хотели заработать себе на дозу. Мы должны лечить их, так как они больные люди».
По словам Торекул, наркобароны заслуживают самого строгого наказания, вплоть до пожизненного лишения свободы за геноцид своего народа. Их подельники рангом поменьше тоже должны получать приличные сроки, но, в отличие от своих руководителей, с правом на условно-досрочное освобождение из тюрьмы.
«Мы предложили внести изменения в 4,5 и 6 часть статьи 297-й. За вербовку нужно наказывать от 7 до 15 лет лишения свободы, с конфискацией имущества. За производство наркосредств и психотропных веществ от 15 до 20 лет лишения свободы. А координаторов, то есть руководителей вербовщиков, нужно сажать пожизненно», – считает Торекул.
По словам нашего собеседника, общественники дошли до верхней палаты парламента, однако сенатором не понравился предложенный им термин «наркокартель» для обозначения преступных группировок, специализирующихся на изготовлении, поставках, хранении и сбыте наркотиков.
«Видимо, у сенаторов наркокартель ассоциируется с печально знаменитым колумбийским наркобароном Пабло Эскобаром. Поэтому они не восприняли его, хотя это международный термин. Такой же, как и наркосиндикат. И вообще, определение «наркокартель» предложил ввести в официальный оборот известный правозащитник Тимур Иксанов. Это произошло 23 мая 2024 года на заседании рабочей группы мажилиса. Сейчас мы думаем, как заменить этот термин более подходящим определением, чтобы депутаты приняли его».
Мы поинтересовались, как правозащитник оценивает работу подразделений МВД и КНБ, специализирующихся на борьбе с наркопреступностью? Какие слабые места в их работе она отмечает?
«Я лично положительно оцениваю работу правоохранителей. Но, как мне кажется, им не хватает ресурсов и инструментов, чтобы отслеживать и задерживать кураторов, которые работают удалённо, часто из-за рубежа. Из слабых мест правоохранителей отмечаю провалы с профилактикой наркопреступности. Её у нас просто нет! Подрастающее поколение казахстанцев не знает о строгой уголовной ответственности за это преступление. Они не видят, как выглядят отдельные закладчики-наркоманы в СИЗО, как они воняют и гниют заживо. Я считаю, что профилактикой наркопреступности должны заниматься не только сотрудники КНБ и МВД, но и акиматов, минобразования и науки. Надо всем миром противостоять этому злу!» – говорит Торекул.
Замкнутый круг
Проблему наркопреступности корреспондент CMN.KZ обсудил и с осуждённым по статье 297 УК РК Андреем Усиковым. Он с 2019 года отбывает 11-летний срок наказания за сбыт крупной партии психотропного вещества МДМА (в простонародье – таблетированный экстази – Прим. ред.) в Зареченской колонии общего режима. Усиков утверждает: его дело сфабриковали сотрудники ДКНБ города Алматы, чтобы увести от уголовной ответственности настоящих дилеров-оптовиков, один из которых приходился родственников следователю-комитетчику. Он не признаёт своей вины и пытается добиться оправдательного приговора по своему делу.
По мнению осуждённого, не всё так гладко обстоит с противостоянием правоохранителей наркобизнесу.
«Действительно, количество осуждённых по 297-й статье за последние годы выросло заметно, это заметили даже мы, зэки, которые и статистику то не ведут. Заезжают в тюрьму по этой статье не только заядлые наркоманы и молодёжь, которая хочет быстрых денег. Я бы хотел выделить несколько категорий граждан – это сбытчики, закладчики и варщики. Последние являются ключевыми, неприкосновенными фигурами. Они всегда заранее знают, в какое время суток, в котором часу силовики какого ведомства нагрянут в их нарколабораторию. Вот почему, собственно говоря, они остаются безнаказанными и начинают открывать новые лаборатории взамен разгромленных правоохранителями старых», – говорит Усиков.
Осуждённый расписал, кто и чем занимается на наркорынке Казахстана, и почему в итоге получается замкнутый круг. Вот как выглядит основная категория наркопреступников:
- Сбытчики – это те, кто действительно хотел заработать лёгких денег. Они прекрасно осознавали противоправный характер своих деяний, но осознанно решилась на совершение системных преступлений. Обычно они сами заказывают у крупных оптовиков в интернете солидные партии наркотиков, затем расфасовывают их по граммовым пакетикам и раскладывают закладки по точкам.
- Закладчики – это курьеры, которых завербовали в интернете под видом высокооплачиваемой работы. В большинстве своём это юридически не грамотные парни и девушки, которые не осознавали, что в случае поимки им грозит долгий срок заключения! Чаще всего им оставляют в укромном месте готовые расфасованные и упакованные закладки, которые необходимо доставить в разные точки города и сфотографировать для отчёта своим кураторам.
- Варщики – это изготовители дури, знакомые с азами химической науки. Они обычно находят ингредиенты (прекурсоры – Прим. ред.) в странах ближнего зарубежья и затем везут их в Казахстан. Именно такие персонажи «сливают» правоохранителям свои отработанные кадры, а потом набирают новых и развивают наркобизнес.
По словам осуждённого, пока не будет чёткого разграничения между ролями в наркобизнесе «организатор – варщики – закладчики – сбытчики», ни один правоохранительный орган не будет понимать, как бороться с этой национальной бедой.
«Опиумные наркотики ушли в прошлое, да и территориально мы далеки от Афганистана, поэтому синтезировать новый мефедрон и «скорости» становиться гораздо выгодней героина и той же самой чуйской анаши. Пока силовой блок гоняется за закладчиками, большинство из которых это молодые парни и девушки в возрасте от 17 до 28 лет, опытные, хитрые варщики и организаторы продолжают наживаться на горе других семей», – говорит Усиков.
Отдельную часть официальной статистики занимают наркопритоны. Как показывает практика, правоохранители в большинстве случаев переносят ответственность на обычных пользователей, так называемых юзеров.
«Юзеры собираются компанией по 3-4 человека, скидываются и покупают наркотик для собственного употребления. Когда сотрудники полицейских управлений по борьбе с наркобизнесом задерживают их, то они фиксируют только факт передачи дури от одного потребителя к другому. В результате им вменяют сбыт и распространение наркотиков по статье 297 УК РК, хотя по факту это статья 296 УК РК – «Незаконное обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами без цели сбыта». Вот так и формируется официальная статистика для народа и президента,» – считает Усиков.
По словам осуждённого, в Зареченской колонии сейчас отбывают наказание несколько мажоров. Они сидят за сбыт наркотиков в особо крупном размере.
«Это так называемая «золотая восьмёрка», восемь детей достаточно состоятельных родителей, которые раньше вообще ни в чём не нуждались. Им достаточно было прийти к маме или папе и попросить всего, чего душа пожелает. Почти все они были обеспечены наркотикам по выходным, смысла приторговывать, как это отразили следователи, им не было. Среди этой группы мажоров есть один сбытчик, который по факту торговал и кайфовал вместе с ними. Но оказавшись в одной компании, все они одномоментно стали для правоохранителей «группой лиц по предварительному сговору». На момент задержания ребятам было по 18-19 лет, каждый из них получил наказание в виде 16 лет лишения свободы. При этом следственные органы не установили, где и как они приобрели наркотики. Таких дел по всей стране насчитывается очень много».
Мы спросили у осуждённого наркодилера, почему настоящие организаторы и производители только в редчайших случаях попадают в тюрьму? Ответ был краток и лаконичен.
«Они не выделены на законодательном уровне в отдельную категорию преступников, и так или иначе связаны с правоохранительными органами. Те в свою очередь знают и умеют правильно обходить методы следствия и сливать для официальной ведомственной статистики расходный материал в виде закладчиков и обычных наркоманов», – полагает Усиков.
В августе 2024 года сотрудники МВД отчитались, что за семь месяцев полицией ликвидировано 24 подпольных наркопроизводства, которые специализировались исключительно на синтетических наркотиках. Изъято более 200 кг готовой к употреблению “синтетики” и свыше двух тонн прекурсоров. Также полицейские отметили, что в настоящее время в мажилисе рассматривается законопроект, ужесточающий наказание за производство наркотиков вплоть до пожизненного лишения свободы.
Читайте также:
