Почему Starlink можно то, что недоступно другим компаниям? Вопрос, прямо говоря, не пустой. SpaceX и без того входит в число самых известных игроков рынка, а на казахстанском рынке ей предоставляют условия куда комфортнее, чем остальным, менее именитым и масштабным коллегам. В обществе с развитой рыночной экономикой, подобный дисбаланс, называется недобросовестной конкуренцией
О том, как государственные структуры Казахстана бесплатно пиарят Starlink, почему сейчас компания действует вне правил и как это отразится на безопасности, конфиденциальности, доступности и исполнении законов – в материале CMN.KZ.
Бесплатный госпиар, посвящённый запуску Starlink
В августе 2025 года официальные казахстанские госсайты буквально наперебой публиковали восторженные сообщения о запуске услуг спутникового интернета Starlink.
Акиматы Каратальского и Целиноградского районов, Байшегирский сельский округ Каратальского района, управления цифровых технологий областей Жетысу и Абай, а также Акмолинского региона поделились на своих официальных ресурсах новостями о спутниковом интернете.
Причём все эти публикации сопровождались прямой ссылкой на сайт компании SpaceX, с уточнением, что там можно ознакомиться с актуальными тарифами, условиями подключения и дополнительной информацией. Такой бесплатный пиар от казахстанских госструктур разного уровня…
О том, сколько стоят услуги Starlink в разных странах, можно прочитать здесь – Starlink пришёл в Казахстан: что ждать от интернета из космоса.
Первым не выдержал президент Казахстанской ассоциации операторов связи Олег Емельянов, свой протест он выразил в Telegram-канале «Связано!» (стилистика и орфография сохранены, – прим.ред.):
«Я написал заявление о привлечении ТОО «Старлинк Казахстан» к ответственности за отсутствие уведомления о начале деятельности в области связи.
Сегодня заканчивается срок исполнения. Надеюсь принцип «Закон и Порядок» будет применён, и Илона принудят исполнять наши законы.
Ну и штраф поможет нашему бюджету».
Емельянов ссылается на ст. 214 УК РК – деятельность без регистрации/лицензии или с нарушением закона о разрешениях и уведомлениях, если при этом извлекается крупный доход или наносится крупный ущерб, грозит штрафами и даже ограничением или лишением свободы.
По большому счёту, его протест сводится к простым и понятным вещам: равные правила для всех – для местных операторов и для глобальных игроков.
Однако на слова Емельянова ни один из госсайтов (по крайней мере из перечисленных выше) не отреагировал.
Если вспомнить, два года назад Багдат Мусин, в то время занимавший пост министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, на технологическом форуме Digital Bridge-2023 заявлял, что без господдержки и изменений в национальном законодательстве SpaceX не сможет полноценно выйти на наш рынок.
Теперь, как видно, Starlink пользуется полной поддержкой государства, а строгого соблюдения законов от спутниковой интернет-сети пока не требуют.
Эксперты помогли CMN.KZ прояснить ситуацию с присутствием компании Илона Маска SpaceX на рынке Казахстана, а также объяснили, почему, Starlink позволяет себе то, что другим жёстко запрещено.
Болат Башеев о том, почему Starlink вне правил
«Starlink играет критическую роль именно там, где строительство магистральной оптики экономически нерентабельно. Он позволяет подключать к интернету населённые пункты, которые годами оставались вне покрытия. При этом у технологии есть минусы: тарифы примерно в 6-7 раз дороже локальных решений, задержки выше, а гарантии по доступности ниже, чем у наземных операторов. Но в самых удалённых регионах реальной альтернативы ему всё ещё нет», – говорит эксперт, глава компании Axiom Capital Болат Башеев.
По его мнению, главной преградой для выхода компании на рынок, скорее всего, были требования по обеспечению СОРМ (системы оперативно-розыскных мероприятий) и мониторингу трафика:
«Для спутниковых сетей это технологически сложный вопрос: непонятно, каким образом можно гарантировать выполнение этих требований без наземной инфраструктуры внутри страны. Для сравнения: OneWeb обязали построить наземную станцию в Казахстане, что обеспечило более высокие гарантии контроля, но сделало тарифы заметно дороже. Что касается Starlink, пока не вполне ясно, как будет обеспечена такая же степень прозрачности и соблюдение регуляторных норм».
Что касается конкуренции (в том числе недобросовестной), то, по словам Башеева, формально конкуренция есть: это все провайдеры, которые продают доступ в интернет – от операторов оптики до сотовых сетей 5G.
Все интернет-компании борются за «кошелёк» пользователя, и в отдельных ситуациях микрооператоры даже могут использовать Starlink как магистраль для собственных услуг.
«Но реальная конкуренция ограничена: Starlink находится под меньшим регуляторным контролем, чем традиционные операторы связи, и это даёт ему преимущество по скорости запуска и гибкости работы. В сегменте удалённых территорий у него практически нет равных», – пояснил эксперт.
На его взгляд, реальных спутниковых альтернатив Starlink в аналогичном сочетании цены и качества сегодня нет. В отдалённых районах отказ от Starlink потребовал бы огромных капитальных инвестиций в инфраструктуру, которые практически невозможно окупить из-за низкой плотности населения. Поэтому для таких регионов Starlink является единственным экономически разумным технологическим решением без потери качества сервиса.
«По-хорошему, если для Starlink требования смягчаются, то такие же послабления должны распространяться и на остальных операторов. Если от местных операторов требуют выполнения широкого перечня норм, а тот же OneWeb обязали инвестировать в строительство наземных станций, то от Starlink фактически не требуют даже уведомления о начале деятельности. Но рынок должен работать в равных условиях: либо правила едины для всех, либо послабления предоставляются всем участникам, чтобы избежать перекоса и ощущения несправедливости», – уверен Болат Башеев.
Компания не может быть выше закона
По мнению советника гендиректора Docrobot Центральная Азия Евгения Питолина, роль любого отдельного оператора связи не является критически значимой для развития интернета в Казахстане, потому что в целом интернет-инфраструктура в стране уже сформирована и функционирует.
«Безусловно, как и во многих государствах, существует проблема доступности услуг связи за пределами крупных городов, однако она не является уникальной», – говорит Евгений Питолин.
Спутниковые решения, предлагаемые Starlink и другими операторами низкоорбитального интернета, действительно могут быть ключом к повышению доступности связи в отдалённых регионах. И это важно.
«Но сложность заключается в другом: владельцы подобных технологий нередко стремятся работать в иностранных юрисдикциях по собственным правилам. Достигнув успеха на домашнем рынке, компании пытаются переносить те же модели поведения в другие страны. Однако ни одна, даже самая инновационная или талантливо управляемая компания не может быть выше закона конкретного государства. Перед законом все равны», – именно так объяснил эксперт свою позицию по вопросу Starlink и строгого соблюдения законов.
Проблемы, с которыми столкнулся Starlink при выходе на рынок Казахстана (и которые сохраняются в ряде стран), связаны именно с нежеланием руководства компании соблюдать национальные требования.
Долгое время Starlink отказывалась выполнять правила о приземлении трафика, сормирования трафика и других обязательных условий. Это неприемлемо.
Ради тестирования проекта в удалённых сёлах существовал временный специальный режим, позволявший компании ограниченно работать вне полного правового поля, но именно как исключение. При этом многие пользователи незаконно приобретали оборудование и услуги, а государство фактически закрывало на это глаза. Влияло это в первую очередь на самих пользователей – стоимость покупки и сервиса в 3-5 раз дороже, поддержки нет.
«Несмотря на официальный запуск продаж Starlink, по данным на недавний период, компания по-прежнему не выполнила все законодательные требования, включая уведомительные процедуры и создание инфраструктуры для приземления трафика. Поэтому утверждать, что в настоящий момент Starlink функционирует полностью легитимно, нельзя. Вопрос лишь в том, как долго подобная ситуация будет сохраняться, поскольку она недопустима», – считает Питолин.
Конкуренция для Starlink, конечно же есть: OneWeb, Amazon.
«Конкуренция существует, но конечный результат определяется не тарифами или оборудованием, а мощностью и плотностью спутниковой группировки над регионом. Чем больше спутников – тем выше качество услуги. По моим оценкам, у Starlink здесь есть преимущество, хотя неизвестно, насколько оно долговременно», – уточнил эксперт.
Кстати, по его мнению, представления о Starlink как о «независимости» или уходе от контроля – это заблуждение. Режим относительной свободы, в котором услуга работает сейчас, временный и, скорее всего, завершится после полного соблюдения законодательных требований.
Использовать Starlink для ухода от правосудия или обхода закона невозможно и бессмысленно. Если же пользователь соблюдает закон и хочет иметь надёжный доступ к интернету в дороге, путешествиях или в удалённом регионе – услуга действительно может быть полезной.
Ранее мы писали о том, как будут выглядеть космические спутники, которые Казахстан готов продать Нигерии, Конго и Монголии. Они готовы заплатить за них 75 млн долларов
Корреспондент CMN.KZ ознакомился с подробностями сделок, а также техническими характеристиками самих аппаратов.
Читайте также:
