Что на самом деле происходит с частными судебными исполнителями, когда пофигизм становится преступлением и почему их ненавидят и боятся – в материале CMN.KZ
17 декабря 2024 года на сайте Epetition.kz появилась петиция с требованием запретить деятельность частных судебных исполнителей и полностью упразднить частную судебную систему в Казахстане. По мнению авторов, институт ЧСИ противоречит принципам справедливости, равенства перед законом и защиты прав человека, закреплённым как в национальном, так и в международном законодательстве.
С другой стороны, председатель правления Республиканской палаты частных судебных исполнителей Айдос Иманбаев, в интервью Ulysmedia.kz заявил, что петицию написали должники по алиментам, которые объединились в мужском Альянсе Казахстана. По его словам, один из самых активных участников движения должен своим детям свыше пяти миллионов тенге.
Как бы то ни было, за полгода эту петицию прочитали почти сто тысяч человек и только 994 из них оставили свою подпись – то есть, в среднем, открыто поддержал запрет и ликвидацию ЧСИ только один из ста. Хотя, если судить по комментариям, многие не доверяют частным судисполнителям и считают, что без них решения суда исполнялись бы быстрее.
Так кто же такой частный судебный исполнитель, почему его критикуют, ненавидят и вообще хотят запретить такую профессию?
Развод, долги… изнурительная борьба за алименты
Для очень многих семей развод оборачивается личной трагедией и продолжается изнурительной борьбой за алименты. В этом противостоянии между бывшими супругами ЧСИ играют далеко не последнюю роль.
Так случилось и у Алии Есеновой. Сначала она получала от бывшего мужа небольшие переводы, которых не хватало даже на детский сад. Но после обращения в суд выяснилось, что экс-супруг зарабатывает около 500 тысяч тенге, а сыну отправлял лишь по 40 тысяч и к тому же не регулярно. После ареста счёта мужчина быстро погасил долг и алименты стали поступать стабильно и втрое больше прежнего.
В 2025 году судисполнителя по неизвестным причинам лишили лицензии. Другой, которому передали дело Алии, подошёл к работе формально, без особого энтузиазма. В итоге борьба за алименты превратилась не только в противостояние с бывшим супругом, но и с целой системой частных судебных исполнителей, которая должна была защищать права Алии и её ребёнка.
«В конце июля я обратилась к новому ЧСИ. Мне обещали, что постараются решить вопрос и к концу августа будут деньги, чтобы я смогла собрать ребёнка в школу. Но в итоге – тишина», – рассказала Алия про начало своего противостояния с системой.
Время от времени Алия писала помощнице, потом и самому ЧСИ. В ответ получала довольно грубое сообщение: «Что, по каждому запросу теперь нужно отвечать? Светового дня не хватит. Хотите – приходите лично узнавать, на каком этапе дело, или пишите жалобу».
И Алия написала жалобу… Ответ от алматинской Региональной палаты частных судебных исполнителей молодую женщину просто поразил.
«Мне сказали, что ЧСИ «отлично справляется со своей работой» и у него «очень много дел». Но по факту выходит, что региональная палата просто откровенно отмахнулась от меня, даже не попытавшись вникнуть в ситуацию», – рассказала Алия.
Между законом и общественным гневом
Подобных случаев в Казахстане немало, правда, никакой статистики о халатности сотрудников ЧСИ не существует. В Комитете принудительного исполнения Минюста, в ответ на запрос CMN.KZ сухо написали, что:
за 9 месяцев 2025 год по линии исполнения исполнительных документов на действия/бездействие судебных исполнителей Комитетом рассмотрено 1 540 обращений, за аналогичный период прошлого года, рассмотрено 945 обращений.
И всё. Никакой конкретики: ни что, ни как, ни когда, ни почему, какие меры реально приняли и сколько ЧСИ лишились лицензии по факту 1 540 рассмотренных обращений.
При этом отметим один факт, о котором в интервью рассказал Айдос Иманбаев. По алиментам у судебных исполнителей сейчас около 300 тысяч документов, из них примерно 10%, то есть около 30 тысяч должников, либо не могут, либо не хотят платить. На этом фоне 1,5 тысячи жалоб за девять месяцев – просто жалкая цифра.
Впрочем, в Комитете рассказали, что основной причиной для жалоб является:
- несвоевременное совершение судебным исполнителем действий, в том числе направленных на принудительное исполнение;
- несоблюдение сроков исполнения;
- несвоевременное снятие мер обеспечения, включая исключение из Единого реестра должников, временного запрета на выезд за пределы РК;
- бездействие ЧСИ.
Картина становится яснее, если прочитать комментарии казахстанцев под петицией:
«Ждут, пока сумма станет большой, а потом блокируют счета, чтобы получить свои проценты. Делают, что хотят!»
«Законом не предусмотрены действенные механизмы защиты социально уязвимых групп населения – пенсионеров, малоимущих, инвалидов. Нагло удерживают с их счетов от 50% до 100%».
«Судебные исполнители не должны быть частными. Частный значит коммерческий, а значит, прибыль ставится превыше всего».
Именно такие жалобы и возмущения в основном оставляют казахстанцы под петицией.
И снова про алименты
В Комитете принудительного исполнения Минюста насчёт процентов от долга и общего заработка судисполнитей пояснили:
«Вознаграждение ЧСИ рассчитывается как процент от суммы взыскания. Но законодательством установлены строгие ограничения и меры ответственности, направленные на предотвращение злоупотреблений со стороны ЧСИ. Любые умышленные задержки или бездействие, направленные на искусственное увеличение задолженности по алиментам с целью получения более высокого вознаграждения, рассматриваются как грубое нарушение профессиональных обязанностей».
На деле именно эти ограничения делают работу с алиментами практически невыгодной. В петиции говорится прямо: «Частные судебные исполнители заинтересованы в максимальном взыскании 25% от долга».
Да, максимум ЧСИ может заработать 25% от долга, но если речь идёт о периодических выплатах, таких как алименты, то действует фиксированная ставка – 1 МРП (или 3 932 тенге) за квартал, независимо от размера задолженности. Не трудно догадаться, над чем, с точки зрения бизнеса, выгоднее работать судебному исполнителю, чей заработок целиком зависит от выбитых долгов и не фиксирован…
Между тем, по данным статистики, Казахстан входит в десятку стран с самым высоким уровнем разводов. Только в 2024 году таким свои браки расторгли более 40 тысяч пар. Их коэффициент составил 2,01 на тысячу человек – это, к слову, очень высокий показатель.
Ранее корреспондент CMN.KZ провела небольшое исследование и узнала, трудно ли в Казахстане добиться выплаты для ребёнка, если его родитель предпочёл о нём забыть. Оказывается, что всё не так сложно, как кажется на первый взгляд.
