В Казахстане готовят серьёзные поправки, которые должны навести порядок в сфере частных судебных исполнителей. Законодатели намерены жёстче контролировать ЧСИ, закрыть возможности для злоупотреблений, отменить взыскания по документам с истёкшим сроком и, наконец, поставить защиту интересов граждан выше интересов системы
Впрочем, отметим: всё это пока лишь планы. Как выйдет на деле – узнаем, когда законодатели внесут проект, парламент его утвердит и президент поставит свою подпись. А пока публикуем ответы Комитета принудительного исполнения Министерства юстиции на запрос CMN.KZ: как должны работать частные судебные исполнители и какие права есть у должников.
Звонки, письма, жалобы: чтобы система работала
Темой частных судебных исполнителей мы занялись из-за истории Алии Есимовой. Молодая мать выбивала алименты с бывшего мужа через суд и с помощью ЧСИ.
Кратко суть: мужчина изредка перечислял на счёт небольшие деньги, которых не хватало даже на детсад. Выяснилось, что доход у отца приличный, но 25% от заработка, положенные ребёнку по закону, он платить не собирался. Только когда в дело вмешался судебный исполнитель, подключив весь свой арсенал (блокировку счетов, запрет на выезд и прочее) долг был закрыт, а алименты начали поступать стабильно и втрое больше прежнего.
В 2025 году судоисполнителя по неизвестным причинам лишили лицензии, а новый ЧСИ не спешил брать дело в работу. Алие пришлось буквально пробивать стену равнодушия: звонки, письма, жалобы… чтобы система заработала снова.
Эта история молодой матери пример того, как много на самом деле зависит не от закона, а от того, к какому ЧСИ ты попадёшь. Один решает проблему, а другой может заниматься другими, более важными, на его взгляд, делами.
Спойлер: с нашей помощью, в том числе, ей удалось получить от бывшего супруга алименты.
После того, как корреспондент CMN.KZ отправил запросы в профильные министерства, касательно истории Алии, буквально через несколько дней на работу её бывшего мужа пришла нужная бумага. Причем датирована она была августом, а в бухгалтерию «алиментщика» поступила лишь в конце октября.
Суть ситуации с ЧСИ лучше всего выразил один из комментариев под петицией о запрете деятельности частных судебных исполнителей в Казахстане:
«Самая неблагодарная работа – это работа судебным исполнителем. Хорошо работает – должник недоволен, плохо работает – взыскатель недоволен».
Частный судебный исполнитель – это человек, который имеет законное право вмешаться в вашу жизнь, если вы не платите алименты, у вас есть долги по кредитам, давно неоплаченные штрафы и вообще вы не исполняете решение суда.
ЧСИ может арестовать имущество, продать ваше жильё, заблокировать все счета и карты, закрыть выезд из страны. Но у него есть границы. И именно об этих границах был наш запрос в Комитет принудительного исполнения.
ЧСИ под контролем двух видов
Согласно статье 169 закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», контроль за законностью действий частного судебного исполнителя и соблюдением ими правил ведётся Республиканской и региональными палатами частных судебных исполнителей.
Контроль бывает плановый и внеплановый.
- Плановый – проводится по утверждённому графику, в него включаются все ЧСИ, которые проработали больше полугода с момента регистрации и ЧСИ, которые не работали, но в течение года планируют отработать больше шести месяцев. При плановом контроле проверяют ведение исполнительных производств, соблюдение правил делопроизводства, состояние архива, соответствие требований к помещению и его оборудованию.
- Внеплановый контроль проводится только в том случае если поступила жалоба на ЧСИ, или же если всплыла информация о недобросовестном выполнении своих обязанностей.
Отметим, что согласно статье 7 закона, вмешательство в деятельность судебного исполнителя допускается только тем, кто прямо уполномоченных на это законом. Любые другие формы вмешательства признаются противоправными и влекут установленную законом ответственность. Переводим с юридического на общепонятный: клиент не имеет право вмешиваться в дела судисполнителя и у региональной палаты тоже таких прав нет. Право вмешаться есть у сотрудников надзорных органов и контрольных служб.
Если ЧСИ переступил черту
Что касается оснований для лишения ЧСИ лицензии или исключения его из палаты, то в Комитете принудительного исполнения Минюста, на этот счёт сообщили, что лишение лицензии осуществляется в судебном порядке по иску уполномоченного органа в случаях:
- если ЧСИ неоднократного (то есть два и более раз в течение полугода) нарушил закон, тем самым причинив ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;
- если взял оплату за свою работу по завышенным тарифам;
- если предоставил недостоверную или умышленно исказил информации в документах, на основании которых ему выдали лицензию ЧСИ;
- если в течение месяца не принял меры принудительного исполнения по социально значимой категории дел;
- если продолжал работать в то время, когда его лицензия была приостановлена;
- за занятие другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской или творческой.
Из Республиканской палаты ЧСИ тоже могут исключить и основания для этого следующие:
- закончилась лицензия либо лицензии лишили;
- за грубое либо повторное нарушение законодательства, Кодекса профессиональной чести и устава Республиканской палаты;
- за систематическую неуплату членских взносов (кроме декрета, ухода за ребёнком до трёх лет, либо временной нетрудоспособности);
- за занятие другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской или творческой.
Лицензию частного судебного исполнителя могут приостановить максимум на полгода:
- если в отношении исполнителя вынесено постановление о признании его действий уголовно наказуемыми;
- если он нарушил закон при исполнении своих обязанностей, и его дальнейшая работа может нарушить права сторон или причинить им ущерб;
- если он без оснований отказался принять исполнительный документ;
- если он выполнял исполнительные действия вне своей территории (за пределами округа), кроме установленных законом исключений;
- если он не прошёл обучение или повышение квалификации в срок либо вообще отказался от него.
Если ЧСИ лишили лицензии (или он исключён из палаты, или же отсутствует более месяца), он должен в течение трёх рабочих дней передать все исполнительные производства и архив в региональную палату. Региональная палата, получив уведомление, также в течение трёх рабочих дней передаёт дела другому ЧСИ.
Куда пожаловаться на ЧСИ
Жалобы на ЧСИ можно подать прямо в мобильном приложении AdiletGov, там же можно кое-что ещё, а конкретно:
- узнать, как идёт ваше исполнительное производство;
- увидеть, какие действия уже сделал судебный исполнитель;
- подать обращение, ходатайство и, собственно, жалобу.
Если же хотите пожаловаться лично, то это делается через районный или городской суд по месту регистрации ЧСИ.
Но здесь сразу отметим – в суд нужно будет предоставить доказательства о действии или бездействии судебного исполнителя. Если подать жалобу позже установленного срока, то суд может её вернуть без рассмотрения.
И ещё два важных нюанса:
- если частный судебный исполнитель не выполняет свои обязанности как положено, он несёт ответственность;
- если из-за его незаконных действий кому-то нанесён ущерб, он обязан возместить этот вред.
Скорость действий ЧСИ имеет решающее значение
Эффективный судисполнитель работает оперативно. Как только найдено место работы должника, ЧСИ должен сразу направить взыскание на зарплату.
Схема здесь простая: ЧСИ устанавливает размер удержаний, отправляет постановление работодателю и удержания начинают производиться с ближайшей зарплаты должника.
После этого задача ЧСИ следить, чтобы удержанные суммы вовремя перечислялись взыскателю.
Что же касается денег
Большинство жалоб на ЧСИ связано с затягиванием дел – люди уверены, что это делается умышленно, ведь чем больше сумма долга, тем больше заработок исполнителя. Однако в Комитете принудительного исполнения на этот вопрос нам ответили, что закон ограничивает размер оплаты ЧСИ.
Доход частного судебного исполнителя действительно складывается из процентов от суммы взыскания, но
- умышленные задержки для увеличения долга и своего дохода считаются нарушением и могут привести к лишению лицензии;
- оплата ЧСИ проводится только после фактического взыскания, частично – если взыскано не полностью, и не взыскивается, если должник вернул долг добровольно.
Кроме того, как утверждают в Комитете, данный вопрос (то есть вопрос денег, которые зарабатывает ЧСИ) находится на постоянном контроле Министерства юстиции и Республиканской палаты.
Оплата работы ЧСИ берётся с должника и её размер не фиксирован. Сумма зависит от категории дела и размера долга – от 3% до 25%, но не может превышать установленный законом предел – не более 10 тысяч МРП (или 39,3 млн тенге). Если речь идёт о периодических выплатах, таких как алименты, то действует фиксированная ставка – 1 МРП (или 3 932 тенге) за квартал, независимо от размера задолженности.
Ранее мы рассказывали, как в Казахстане добиться выплат на ребёнка, если один из родителей решил забыть о своих обязанностях, а также как действовать, если судебные исполнители не спешат заниматься делом.
